近八成慈善組織透明度不及格 紅會拉低全系統得分

　　京華時報（微博）訊 昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心在深圳第三屆慈展會上發布《2014年度中國慈善透明報告》。這是該中心連續第6年發布年度中國慈善透明報告。報告顯示，有77%的公益慈善組織透明指數得分不及格，五成公眾對慈善組織信息披露不滿意。

　　及格數量降低一成

　　《報告》選取全國1000家公益慈善組織作為樣本，將公益慈善組織的透明指數分為不同區間，透明指數在60分到80分之間的為進取組織，在80分到90分之間的為優秀組織，達到90分以上的是卓越組織。

　　1000家監測樣本透明指數分析結果顯示，2014年度我國慈善透明指數為44.10分（總分100分），與去年（43.11分）相比提高了2.3%。與去年相比，透明指數高於60分的組織數量從259家下降到233家，降低了10.04%。這也意味著，2014年，透明指數及格的組織數量不到三成，佔比僅為23%。

　　從地域上來看，全國性公益慈善組織透明度仍明顯高於地方性組織，東部組織的透明度略高於中部和西部的組織，這與過去兩年情況相似。其中，在81家達到卓越水平的組織中，其中有13家來自江蘇省，是卓越組織最多的省份。

　　地方紅會得分較低

　　報告指出，2014年度，紅會系統的透明指數得分為35.66分，而其2013年得分為37.72分。紅會系統的透明指數在信息公開的完整性、及時性以及易得性三個方面都有所下降。

　　中民慈善信息捐助中心副主任劉佑平介紹，實際上，中國紅十字會總會透明指數得分是比較高的，為78.14分，相比去年（66.21分）上升了18%。中國紅十字會基金會去年透明指數為92.8分，今年得分更高，達到95.1分。

　　“但是我們看的是紅十字會系統，不是紅總會也不是紅十字基金會，其系統下有幾千家地方紅會。”劉佑平說，紅總會這兩年的改革確實見到了一些成效，但是在基層紅會仍是處於觀望、等待狀態，所以地方紅會的得分是普遍較低的，這也就拉低了整個紅會系統的得分。

　　半數公眾不滿意

　　《報告》分析顯示，對於公益慈善組織的信息披露情況，約有28%的公眾“比較滿意”，相比2012年的9%，滿意人群增長幅度較大。同時，對信息披露不滿意的公眾數量，也從2012年的61%下降到今年的50%。

　　報告顯示，2014年公眾最希望了解的是資金去向和使用情況，其次是善款來源，這也與2013年的一致。善款來源與資金去向和使用情況，依然是公眾最關心的問題。

　　監測數據顯示，84%的機構沒有專門的信息披露制度，71.5%的機構沒有專門的財務制度規定，阻礙了透明度的提升。

　　《報告》認為，造成我國慈善組織透明指數低，主要是因為我國公平競爭的慈善募捐市場尚未形成，大部分慈善組織依然具有較濃的行政色彩，慈善獨立性有待提高。