上合組織杜尚別峰會前瞻：區域安全是首要焦點

    人民網北京9月9日電（記者盛卉 實習生譚潔羽） 應塔吉克斯坦共和國總統拉赫蒙邀請，國家主席習近平將出席9月11日至12日在塔吉克斯坦杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議。

    專家認為，區域安全應該是共同關注的首要議題，此外經濟合作也會是各方關注的焦點。關於擴員的問題，應該會通過相關規范文件，打好法律基礎，對於上合組織的發展具有裡程碑式的意義。

    區域安全是首要議題

    “杜尚別峰會的首要議題應該是加強上合組織成員國間的安全合作，共同應對地區威脅。上合組織所在的中亞地區面臨的嚴峻的安全形勢，三股勢力近來非常活躍。特別是宗教極端勢力，制造的爆恐事件不斷增加，對有關國家的安全穩定造成了巨大沖擊。”上海合作組織研究中心秘書長陳玉榮對記者表示。

    陳玉榮說，上合組織的基本職能就是共同維護中亞地區的穩定和安全。元首們將會探討安全穩定的議題。在中亞地區，阿富汗地區的未來安全走勢不很明朗。很多上合組織成員國都是阿富汗的鄰國，阿富汗對中亞地區安全的外溢效應也是令人擔憂的。

    駐土庫曼斯坦前大使吳虹濱認為，峰會與會各方如果能夠互通情報信息，採取一定程度的聯合軍事行動，還是很有希望達成合作，遏制本地區三股勢力抬頭的。

    擴員需要先打好法律基礎

    9月5日，中國外交部發言人秦剛表示，上合組織需要發展，上合組織成員國將在塔吉克斯坦杜尚別峰會期間就這些問題進行認真討論。中方希望這些討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問題上，能夠取得積極進展。上合組織也願意繼續同其他國際組織和有關國家加強交往與合作。

    陳玉榮認為，擴員是上合組織在建設發展中的一件大事。近年來，上合組織吸收了一些觀察員國，組織的威望和影響也在提升，越來越多的國家希望加入組織。上合組織吸收新成員國的條例如果啟動，在法制角度上來說是上合組織具有裡程碑意義的事件。

    “把吸收會員的法律程序徹底走完，將來就可以具體地討論接受新成員國的問題。”吳虹濱說，如果吸收新成員國的條例通過，標志著上合組織正走向發展壯大。

    “絲綢之路經濟帶”合作與上合組織契合

    “上海合作組織的發展是循序漸進的，最早成立組織時把更多的關注放在了政治、安全方面，后來合作的領域逐漸擴大，包括經貿、人文領域。”駐吉爾吉斯斯坦前大使王開文說，經濟方面的合作能給組織的參與國帶來實實在在的利益，也是我國發展同相關國家關系的很重要的平台。

    陳玉榮認為，中亞國家在經濟發展上合作的氛圍很好。進一步加強上合組織內的務實經濟合作是各國共同的訴求。交通、能源、通訊、農業方面都是上合框架內合作的領域，但是十多年來經濟合作潛力還沒充分發掘，因素之一就是資金瓶頸問題。她認為，各國也會在峰會中積極推動上合組織開發銀行成立的議題。

    陳玉榮指出，絲綢之路經濟帶和上合組織的經濟合作在很多方面的目標都是契合的，比如交通領域實現互聯互通。為了推動多邊經濟合作、貿易便利化的進程，各國間一項決定就是要簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》。這項協定如果能在這次峰會中通過的話，將大大加速成員國貿易往來，提升貿易規模。

    “上海精神”是上海合作組織的靈魂

    “上海精神”即互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，是上海合作組織的靈魂。奉行“上海精神”，是近年來上海合作組織不斷發展壯大、在區域合作中發揮重要作用的基礎。

    “上海合作組織中有大國也有小國，上合組織堅持平等協商，小國的參與積極性就很高，各國都在參與中獲利。”陳玉榮介紹，上海合作組織始終堅持協商一致原則，隻要有一票反對就不通過，這一原則也充分體現了平等。歐亞結合部多樣文明共存，上合組織各方謀求的是共同發展。以合作求發展，以對話謀和平。

    吳虹濱提出，上海合作組織的一大優勢是凝聚力強。在“上海精神”的指導下，各國可以進一步加強合作關系，使上海合作組織一步步走向壯大，在國際舞台上發揮更重要的作用。