李金早：深化經貿合作 把“一帶一路”建實建好

　　8月12日，人民日報刊登商務部副部長李金早署名文章《深化經貿合作 把“一帶一路”建實建好》。全文如下：　

　　深化經貿合作 把“一帶一路”建實建好

　　——深入學習貫徹習近平同志關於“一帶一路”的重要論述

　　習近平同志提出的建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）重大戰略構想，為我國加快形成陸海統籌、東西互濟的全方位對外開放新格局指明了方向，為沿線國家加強互利合作、實現共同發展、促進共同繁榮提供了機遇。將這一重大戰略構想落到實處，讓宏偉藍圖變成美好現實，需要沿線國家開放包容、互利合作，也需要國內各方面積極參與、形成合力。

　　加強與沿線國家工作對接

　　習近平同志指出，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動各國經濟更加緊密結合起來，推動各國基礎設施建設和體制機制創新，創造新的經濟和就業增長點，增強各國經濟內生動力和抗風險能力。“一帶一路”沿線國家要素稟賦差異明顯，經濟發展水平不一，發展經濟、改善民生的願望強烈，普遍制定了面向未來的發展規劃，以開放謀發展、以合作促繁榮成為各國的共同選擇。推進“一帶一路”建設，可以將“一帶一路”建設規劃與沿線國家的發展規劃結合起來，推動各自市場、產業、項目有效對接，充分發揮各方比較優勢，培育合作新支柱，打造合作新亮點，構筑合作新平台，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。我國與大多數沿線國家和地區都建立了雙邊經貿聯（混）委會等合作機制。應充分利用好這些機制，加強與沿線國家溝通協商，與有意願的國家共同編制雙邊經貿合作規劃和產業合作專項規劃。行業組織和中介機構是推進“一帶一路”建設的重要力量，宜加強與沿線各國貿易投資促進機構、行業協會、進出口商會的交流合作，建立健全合作機制，為雙方企業創造更多合作機會。我國駐沿線國家使領館經濟商務機構在協助做好政府間溝通協商的同時，應加大對企業的指導和服務力度，及時解決“一帶一路”建設項目實施過程中的問題。

　　提升沿線國家貿易便利化水平

　　習近平同志指出，“絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討並作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本”。絲綢之路首先是貿易之路。近年來，“一帶一路”沿線國家之間貿易領域逐步拓展、貿易規模不斷擴大，但也面臨通關、運輸、物流“通而不暢”、壁壘較多等問題。我們將與沿線國家一道，加強海關、檢驗檢疫、認証認可、標准計量等方面的合作和政策交流，改善口岸通關設施條件，深化區域通關一體化合作，增強技術性貿易措施透明度，降低關稅和非關稅壁壘，提高貿易便利化水平。積極開展貿易投資促進活動，發揮好中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國—亞歐博覽會、廣交會、廈門投洽會等綜合性展會的作用，為沿線國家企業參展提供更多便利，促進更多沿線國家企業來華參展。鼓勵企業積極參加在沿線國家舉辦的各類國際或區域性展會。鼓勵商貿物流、電子商務、供應鏈型外貿企業向沿線國家拓展業務范圍。優化貿易結構，在提升貨物貿易檔次的同時，大力發展服務貿易。加快區域經濟一體化，是“一帶一路”建設的基本要求和重要內容。宜把沿線國家作為區域經濟一體化的重點方向，推進區域全面經濟伙伴關系協定及一系列自貿區談判，與沿線更多國家和地區發展自由貿易關系，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標准自貿區網絡。

　　提升雙向投資水平

　　貿易與投資密不可分。投資作為一種經濟合作形式愈來愈重要，對於東道國經濟的帶動作用愈來愈明顯。當前我國已進入走出去快速發展階段，與“一帶一路”沿線很多國家歡迎外來投資、加快工業化進程、推動產業轉型升級的需求高度契合。沿線一些國家勞動力資源豐富、市場潛力較大，宜引導我國輕工、紡織、服裝、建材等企業到這些國家投資設廠，實現本土化生產，在降低生產成本的同時，幫助相關國家增加就業和稅收、提升工業化水平。我國裝備制造業綜合實力快速提升，宜引導企業通過承包工程積極參與沿線國家基礎設施建設，投資建立物流基地、售后服務和維修中心。加強與沿線國家能源資源和農業合作開發，擴大深加工合作，延伸產業鏈。在有條件、有意願的沿線國家共建一批經貿合作園區，吸引各國企業入園投資，形成各國優勢互補、良性互動的產業集聚區。積極推進海上合作和共同開發，以農業漁業、互聯互通、海洋環保、航道安全、海上搜救、防災減災等領域為重點，合作建立一批海洋經濟示范區、海洋科技合作園和海洋人才培訓基地。在引進來方面，應發揮好國家級經濟技術開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區的平台作用，吸引沿線國家企業到我國投資興業。推動與沿線國家商簽或修訂雙邊投資協定，加快與有關國家簽訂或修訂簽証、領事保護、司法協助、人員往來便利化等政府間條約和協定，為企業境外投資創造有利環境。共建一批技術研發中心、先進技術示范與推廣基地，幫助提升相關國家科技創新能力。

　　構建高效便捷安全的基礎設施網絡

　　習近平同志指出，要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。總體來說，“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通建設比較滯后，多數骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低、路況差、安全隱患大，一些國家之間鐵路技術標准不統一，運輸周轉環節多、時間長、效率低，海上航道安全問題頻發，海上運輸信息合作水平不高。這種滯后狀態既是“一帶一路”發展的瓶頸，更是“一帶一路”建設的機遇和重要內容。宜抓住關鍵通道、關鍵節點，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，加快構建緊密銜接、通暢便捷、安全高效的互聯互通網絡，促進“人便於行、貨暢其流”。加強與沿線相關國家和地區交通建設規劃、技術標准體系的對接，共同推進跨區域骨干通道建設。推進建立統一的全程運輸協調機制，改善口岸基礎設施條件，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接。暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，加強海上物流信息化合作，提高海上航運信息化水平。

　　發揮金融助推作用

　　金融是現代經濟的血脈，擴大金融合作是促進區域經濟融合的重要內容。隨著“一帶一路”沿線國家經貿往來的不斷擴大，對金融服務的需求勢必進一步增長。宜鼓勵符合條件的中資金融機構到沿線國家設立分支機構和營業網點，為走出去企業提供融資、結算等金融服務。金融機構宜積極探索以境外股權、資產等為抵押提供貸款，加大對沿線國家投資的貸款支持力度。發展多種形式的境外股權投資基金，支持和鼓勵符合條件的企業在境內外資本市場上市融資，用於沿線國家項目投資。推動政策性和商業性保險機構加大對境外投資的支持力度。中外金融機構在支持“一帶一路”建設方面加強全方位金融合作大有空間。深化中國—東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設，擴大與沿線國家貨幣互換、本幣結算的規模和范圍。加強與沿線國家金融監管合作，逐步建立區域內高效監管協調機制，構建區域性金融風險預警系統。

　　形成地方參與建設的合力

　　習近平同志指出，全面深化改革的總體部署，著力點之一就是以更完善、更具活力的開放型經濟體系，全方位、多層次發展國際合作，擴大同各國各地區的利益匯合、互利共贏。當前，國內各省區市參與“一帶一路”建設熱情甚高，紛紛提出了各有特點的思路。地方宜結合自身地理區位、資源稟賦和發展基礎，發揮各自優勢，實現錯位發展、良性競爭。沿邊地區與周邊國家地理相鄰，語言文字相通，民間交往頻繁，宜積極建設輻射周邊的出口加工基地、區域性國際商貿物流中心，發展現代特色農業和跨境旅游業，擴大與周邊國家經貿合作領域和規模，在“一帶一路”建設中發揮好門戶作用。內陸地區勞動力資源比較豐富，產業體系比較完備，工業開發承載能力較強，宜大力發展內陸開放型經濟，推動區域互動合作和產業集聚發展，加強與沿海、沿邊省區市口岸通關合作，建設溝通內外、連接東中西的物流運輸體系，在“一帶一路”建設中發揮好腹地支撐作用。沿海地區開放程度高，經濟實力強，輻射帶動作用大，要創新開放型經濟體制機制，加快向沿線國家走出去步伐，率先形成國際經濟合作競爭新優勢。

　　發揮好早期收獲成果的示范帶動作用

　　習近平同志強調，“一帶一路”建設越早取得實實在在的成果，就越能調動各方面積極性，發揮引領和示范效應。我們既要先易后難、循序漸進，以點帶面、從線到片，也要找准重點、集中突破，取得影響力大、帶動性強的早期收獲成果。認真梳理正在實施的項目，抓緊推進實施，及時解決項目實施過程中遇到的困難和問題。對已簽署合作協議的項目和已達成合作意向的項目，分析項目實施條件，研究項目實施方式和途徑，落實資金來源，為盡快啟動實施創造條件。加強與相關國家溝通協商，圍繞基礎設施互聯互通、能源資源合作、園區和產業投資合作、貿易及成套設備出口、自貿區建設等領域，遴選一批各方有需求、有共識、基礎好、見效快的項目，列入雙方合作項目儲備庫，加強項目可行性研究，推動簽訂合作意向、協議，形成項目合作梯隊。

　　促進沿線國家的民間交流合作

　　習近平同志指出，國之交在於民相親。“一帶一路”建設倡議提出后，受到了沿線國家和國際輿論的高度關注，沿線很多國家的人民給予積極響應。我們要貫徹落實好習近平同志的經濟外交思想，堅持“共商、共建、共享”的原則，堅持正確義利觀的價值導向，踐行親、誠、惠、容的周邊外交理念，大力弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。加強與沿線國家教育、文化、旅游、衛生等領域交流合作，擴大人文合作領域，促進民間交流合作，為深化合作夯實民意基礎和社會基礎。通過雙邊、多邊場合和媒體傳播等渠道，宣介“一帶一路”核心理念及影響力大、示范性強的經濟合作和民生項目。“一帶一路”建設具有很強的開放性、包容性，宜鼓勵各方共同參與建設，群策群力，共襄盛舉，讓沿線國家和人民感受到實實在在的好處。把“一帶一路”建實建好，將為推動沿線國家共同發展、促進世界和平穩定繁榮作出新的貢獻。