陝西：五項制度確保干部勤政與廉政

“人管人累死人，制度管人管靈魂。”陝西省委常委、組織部部長毛萬春在近日召開的一次落實省委從嚴管理干部要求座談會上的這句話引起了一陣熱烈的掌聲。

今年以來，陝西省委針對當前領導干部中存在的“走讀”、監管不力等問題，基層干部中存在的任職年齡層層遞減、服務能力不足等問題，省直機關干部中存在的“庸、懶、散、浮”、對群眾欠缺深厚感情、基層歷練不足等問題，分別制定了關於對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案、選派省直部門優秀年輕干部到縣鄉工作、加強基層干部管理做好服務群眾工作、省直機關公務員年度考核末位查究、市縣黨政領導干部在工作地安家等從嚴管理干部的五項制度措施，回應了群眾路線教育實踐活動中群眾的期盼，用制度創新確保干部的勤政與廉政，在社會上引起較大反響，也得到廣大黨員干部和群眾的支持和稱贊。

不申報不作為提拔對象

為進一步加強對領導干部的監督管理，嚴把干部選任關口，陝西省委日前印發《關於對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案的意見》的通知，要求對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案。據了解，陝西是全國首個要求新提拔官員進行財產申報的省級地區。

規定申報對象范圍包括確定為省管正、副廳級領導干部和縣（市、區）黨政正職，以及省直機關正處級領導干部的考察對象。申報內容包括：本人婚姻、持有因私出國（境）証件和出國情況，配偶、子女移居國（境）外情況和從業情況﹔房產、車輛、銀行存款、有價証券（含股票、期貨、基金、債券、投資型保險以及其他金融理財產品等）。

據了解，在干部考察期間，由干部考察組通知考察對象填寫“新提拔領導干部個人重大事項和家庭財產申報備案表”。考察對象接到干部考察組通知的2日內，必須如實申報個人重大事項和家庭財產情況。對不願申報或不按時申報的，不再作為提拔對象。同時，要求對瞞報、弄虛作假的，一經查出一律按違反組織紀律嚴肅處理，並對申報備案情況實行動態管理，隨機抽查核實。

“在最近的一次干部選拔任用考察中，省委辦公廳核查申報備案中發現1名同志離異，子女移居國外，不再列為考察對象。”省委辦公廳專職副主任張崗嶺介紹說。

領導干部要心隨職在、家隨崗走

今年6月中旬，在北京工作多年的韋再華的工作關系從北京市疾控中心調到了安康市疾控中心。韋再華是安康市委書記郭青同志的妻子。陝西省委出台《關於市縣黨政領導干部在工作地安家的意見》后，他們向有關部門提出申請，積極溝通協商，最終完成了工作調動，結束了兩地分居的生活。

“黨政領導干部負有管理服務一方、守土有責的使命。都應具有心隨職在、家隨崗走的奉獻情懷和吃苦精神，在一地工作都要安心、安神、安業，扎根當地，融入群眾。”在談到省委日前出台的《關於市縣黨政領導干部在工作地安家的意見》時，省委組織部常務副部長李順民說。

據了解，陝西規定現有市、縣黨政領導班子成員中，凡沒在工作地安家的，要做出計劃逐步實現就地安家，組織部門幫助協調其安家困難。確有特殊情況，配偶不能隨調隨遷的，需報上級黨委組織部門審查同意。今后，新提拔任職的市、縣黨政領導干部，特別是黨政主要領導必須在工作地安家，其配偶要隨調隨遷，並作為提拔使用的必要條件。同時規定，交流任職的干部不准把家安在賓館、酒店、招待所，防止配偶在隨調期間突擊提拔或違規逆向流動，禁止家屬在工作生活中享受特殊待遇等現象，一經發現嚴肅查處。

“對省委的這一《意見》得到了相關干部及家屬的理解和支持，許多干部正在協調辦理相關手續，一些干部已經在工作地安營扎寨了。榆林市委書記胡志強和榆林市委常委、組織部部長錢勞動兩位同志帶頭執行相關規定，已分別將妻子隨遷到榆林市 。”省委組織部常務副部長李順民向記者介紹說。

讓干部下得了基層，也要守得住基層

解決省直部門年輕干部缺乏基層經歷和群眾工作經驗的問題是省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改工作的內容之一。為此，陝西省委決定從省直部門選派優秀年輕干部到縣（市、區）、鄉鎮（街道）（簡稱“縣鄉”）工作。日前，省委組織部印發了《關於選派省直部門優秀年輕干部到縣鄉工作的意見》。

規定每兩年從省直部門選派10名優秀年輕干部擔任縣（市、區）黨政正職，作為市級黨政領導班子后備人選培養﹔選派20名優秀年輕干部擔任縣（市、區）黨委副書記或人民政府常務副職，作為縣（市、區）黨政正職后備人選培養﹔選派50名左右優秀年輕干部到扶貧片區縣（或重點縣）挂職扶貧副縣長，統籌扶貧縣的扶貧開發和駐村工作隊的組織管理工作。同時，省直部門各單位每年選派2名以上優秀年輕干部到鄉鎮（街道）工作，作為機關處級領導干部后備人選培養。

“省委出台的《關於加強基層干部管理做好服務群眾工作的意見》對鄉鎮、街道工作及鄉鎮、街道干部意義深遠，解決了鄉鎮干部去留的問題。”銅川市耀州區永安路街道黨委書記屈金星激動地說。

去的方面，他向記者歷數了“區縣級黨政領導班子中要保持半數以上有鄉鎮工作經歷的成員”，“提拔擔任市直部門領導班子成員的一般不少於鄉鎮（街道）總數的10%”，“部門正職要有鄉鎮工作經歷”。留的方面，他向記者列舉了“鄉鎮（街道）黨政領導班子要有50歲左右的干部”，“鄉鎮副職在鄉鎮干部中產生”，“鄉鎮正職要有鄉鎮工作經歷”等。

屈金星說“這樣既解決了鄉鎮（街道）班子的銜接性，又解決了鄉鎮（街道）班子的長遠性，即把好了入口關，又解決了出口瓶頸，鄉鎮（街道）干部就能穩得住，有干頭，上得去，有盼頭。”

對省直機關公務員年度考核末位查究

陝西省委制定出台的《省直機關公務員年度考核末位查究辦法》目的在於進一步加強省直機關公務員隊伍建設，加大治庸治懶治散工作力度，強化宗旨意識，切實提高履職能力和服務效能。

據了解，省直機關各部門處級領導職務（含處級）以下公務員、參照公務員法管理單位工作人員，考核年度中有下列情況之一的，可評定為末位人員：處（室）領導政策理論水平不高，工作思路不清、措施不力，安於現狀，處（室）工作處於一般狀態的﹔對上級組織或領導交辦的工作推脫責任、虛於應付，不敢擔當、執行不力，多次出現差錯失誤或完不成任務，給本部門本單位整體工作造成一定負面影響的﹔辦事拖拉、推諉扯皮，服務態度冷漠生硬、言行舉止不文明，被群眾有效投訴2次及以上的﹔不執行組織決定，不服從工作安排和管理，影響單位團結和工作秩序，或過於計較個人得失，語言隨便、亂發牢騷的﹔不遵守機關工作紀律，經常遲到、早退，或工作時間上網聊天、打游戲、炒股票、看電影和擅離崗位的﹔曠工連續超過3個工作日或一年內累計超過7個工作日的﹔個人年度考核結果或民主測評結果排名靠后的等。

“對考核為末位的人員，進行提醒談話，扣發50%年度目標責任考核獎金﹔下年度考核仍為末位的，應視情況確定為基本稱職或不稱職等次，並按有關規定給予組織處理。”李順民常務副部長說。