嚴之堯：劃好“三條紅線”，合理規劃土地使用

人民網北京6月25日電 今天是第24個全國土地日，今年的主題為“節約集約利用土地，轉變土地利用方式”。國土資源部耕地保護司司長嚴之堯今天在做客人民網訪談時指出，必須劃好“三條紅線”，合理規劃土地使用。

嚴之堯說，劃好“三條紅線”是黨中央國務院提出來的。第一條是城市開發的邊界，不能無限度的擴張。第二條永久基本農田保護的紅線。第三條是生態保護的紅線。這“三條紅線”跟我們的發展、跟我們的生活密切相關。

“人口問題、環境問題、資源問題、發展問題，永遠是世界上任何國家決策者治國理政逃避不了、繞不開的難題。”嚴之堯說，我國正處於經濟社會快速轉型發展的時間段，資源又相當匱乏。我們國家這些問題就顯得更加突出，矛盾更集中。所以我們要統籌考慮這些問題，劃好“三條紅線”，促進結構的調整、促進產業的轉型升級，實現均衡增長。

第一條紅線是城市邊界。要精准把握城市這個規模有多大，不同的產業、不同的交通，各方面的技術水平有不同的規模要求。那麼就利用土地利用總體規劃和土地供應來倒逼，科學控制這些城市規模、布局和發展的方式，嚴格確定大城市用地的規模，嚴格限制特大城市的用地規模，防止盲目的繼續擴大，不能一味追求國際化大都市。

第二條紅線就是劃定永久基本農田，就是要將城鎮周邊優質的耕地，易被佔用的好地，劃為永久基本農田，不允許城市擴張過程中，把這些優質的耕地佔用了。這種做法，一方面有利於避免城市周邊的優質耕地被鋼筋水泥一圈一圈的吃掉﹔另一方面，這些好的耕地留下來發揮的功能是多重的，比如說它的生態功能、景觀功能，比如還能變成城市的新的空間，所以城市周邊的好地留下來是非常必要的。

第三條是劃定生態保護紅線。假如生態環境遭到破壞了，人居住在城市裡舒服嗎？所以城市的自然山水要保護好，農村建房、城市建房都要慎砍樹、禁挖山、不填湖，自然保護區要嚴格保護，開發活動要以生態保護優先。

“有了這‘三條紅線’，就能夠引導形成合理的空間開發格局，科學控制我們的城鎮規模，促進節約集約用地，促進生態環境的建設，這是我們與工業化、城鎮化發展緊密相連的‘三條紅線’，是協調經濟建設和生態建設的‘三條紅線’，也是促進和諧發展的‘三條紅線’。”嚴之堯說。