中國網絡版權保護的國際合作

中國互聯網協會秘書長 盧衛（攝影 朱冉）

尊敬的各位來賓，先生們、女士們：

大家下午好！

很榮幸受邀出席第二屆中韓互聯網圓桌會議！剛才聽了韓方代表介紹中韓知識產權合作的情況，我覺得這些工作的開展都非常有意義，必將有利於促進中韓兩國在知識產權領域的進一步發展與合作。下面，我將和大家分享一下中國在開展網絡版權保護工作上的最新實踐以及國際合作的相關情況。

根據相關數據顯示，當前中國網民數量已達6億，手機網民超過4億，互聯網已經覆蓋了中國所有縣級以上城市和超過99%的鄉鎮。網絡在線視頻、音樂、文學、游戲等都是深受中國網民喜歡且常用的互聯網應用。越來越多的社會、經濟、文化活動正在向互聯網轉移，傳統業務不斷與互聯網融合，中國的信息消費市場規模龐大，未來還會有很大的發展潛力。中國互聯網的快速發展，使得中國網絡版權保護制度受到了嚴峻的挑戰。為了促進行業的有序、可持續發展，我們首先需要解決好知識產權保護的問題。

面對新形勢、新挑戰，中國政府、行業組織、企業和公眾進行了全方位努力，並取得了積極成果。

中國政府一直以來非常注重開展版權保護工作，從法律制度建設層面、執法監管層面、司法保護層面以及專項治理方面都進行了長期部署。從1990年出台《著作權法》，到2006年出台《信息網絡傳播權保護條例》，以及2011年發布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》等多部涉及知識產權保護的法律及規章，中國現已基本建立起關於網絡版權保護的民事、行政和刑事的法律制度。在專項治理行動方面，中國國家版權局、公安部、工業和信息化部等相關部委自2005年以來連續九年開展打擊網絡侵權盜版專項行動，有效地打擊和震懾了網絡侵權盜版活動。2010年以來，中國國家版權局通過建立黑名單制度等手段對19家國內主要視頻網站進行監管，有效規范了視頻網站行業的版權經營秩序，正版率大幅提高，對其他領域有示范效應。與此同時，通過開展保護知識產權宣傳周”等多種形式的活動積極組織社會力量，加強法律宣傳，讓全社會越來越認同知識產權的重要性。在國際合作方面，2012年6月，中國與世界知識產權組織在北京召開了“保護音像表演外交會議”，並在會上締結了《視聽表演北京條約》，這是首個以北京命名的國際知識產權條約，填補了視聽表演領域全面版權保護國際條約的空白，成為信息時代為表演者的聲音和形象提供全面保護的國際條約。中韓兩國於2006年簽訂了版權保護合作協議，並積極開展多項交流與合作，如聯合韓國文化觀光部舉行年度中韓版權研討會，以及由中日韓三國知識產權局共同簽署了加強知識產權領域合作的協議等。此外，中國知識產權保護部門與相關國際組織和國外執法機構積極開展線索通報、案件核查、調查取証和聯合執法辦案等具體執法工作和聯合執法培訓。2012年7月，全球反假冒機構向中國公安部經濟犯罪偵查局頒發了“2012年度全球反假冒執法部門最高貢獻獎”，表達了國際社會對中國政府和公安機關打擊侵權偽劣犯罪的充分肯定和高度贊許。

中國互聯網協會作為行業組織自成立以來，積極開展針對網絡版權、抵制垃圾郵件等多方面的行業自律，為推動行業健康發展做出了積極努力，並得到了立法、執法、司法等部門的高度重視。中國互聯網協會通過成立“網絡版權工作委員會”以及“調解中心”等工作機構多年來在民間層面為促進網絡知識產權保護、糾紛調解等方面做了大量工作。例如參與和推動知識產權立法，開展國內外的行業交流，舉行或參與網絡影視產業發展CEO聯席會、中國互聯網知識產權高峰論壇、中美政府業界知識產權圓桌會議等會議，以及與美國電影協會、日本貿易振興機構等國際機構進行交流等。

針對互聯網影視作品授權不規范、盜版作品泛濫以及正版作品流通范圍小、傳播速度慢等因素，中國互聯網協會自主開發建立了互聯網版權備案核實平台，通過此平台對國內外版權人、版權代理公司以及內容服務商向互聯網授權使用的影視作品進行審核，並將審核通過的正版影視作品目錄進行發布，以促進正版作品的快速流通。中國互聯網協會還與美國電影協會達成合作，定期發布美國影視作品的版權公告，公布作品權利人信息和版權信息，共同抵制侵權盜版行為。

近年來，中國互聯網協會調解中心開展的網絡版權糾紛調解工作不斷取得重大成績。當前，中國互聯網協會調解中心已初步建立起全國性的互聯網糾紛調解體系，與最高人民法院及地方法院、檢察院建立了委托調解工作機制，並把調解工作記錄將作為法院訴訟審理的參考信息。此外還與北京市、天津市、湖南、江蘇等十多個省市互聯網協會簽署了合作協議，共同建立聯合調解機制，加大了工作的范圍和力度。調解工作不僅節省了訴訟時間，有利於化解矛盾，還減輕了權利人的訴訟成本以及分擔了法院的巨大工作量，這種糾紛化解的工作模式獲得了各方的充分肯定。

2009，中國互聯網協會調解中心協助調解韓國KBS、SBS電視台起訴某中國互聯網運營單位的侵權行為，原被告雙方簽訂和解協議，被告就韓國KBS電視台的70部電視劇以及SBS電視台的40部電視劇版權賠償原告損失，僅KBS電視台糾紛就為權利人挽回經濟損失高達100萬元。同年9月在北京，調解中心促成了韓國KBS、iMBC電視台與四家互聯網運營單位的版權糾紛和解，累計和解電視作品達到200多部電視作品，授權費及和解費共500多萬。2010年，在協會調解中心和北京高級人民法院的調解下，全球知名唱片公司環球、華納、索尼唱片公司訴搜索引擎公司百度的MP3糾紛案件歷經10個月最終和解。根據和解協議，三大唱片公司將授權百度上傳期望整個區目錄及即將推出的新歌曲目錄，用戶將可以直接從百度服務器上免費在線播放及下載，而百度將向上述唱片公司支付版稅，未來百度開通付費音樂服務時還將和這些唱片公司分享收入。2013年，環球、華納、索尼、金牌大風四家唱片公司起訴搜狗公司的案件歷經協會調解中心兩年的努力，這起涉及105首流行歌曲、涉案總標的達5400萬元的著作權大案最終得以圓滿解決。這些案件的成功調解，不僅有效遏制了網絡盜版，同時又使億萬網民得以欣賞到正版作品，開創了國內互聯網企業與國外權利人組織達成的行業內合作新模式。

女士們、先生們，雖然中國的知識產權保護工作取得一定成績，但還存在許多問題和嚴峻的挑戰，例如整體國民的版權保護意識仍然有待進一步提高，互聯網技術發展引發了UGC侵權、搜索引擎侵權、播放器等APP應用侵權等問題，以及與不正當競爭及壟斷問題進行交織，網絡版權保護任重道遠。版權保護問題是國際社會共同面臨的挑戰，但由於各國經濟發展水平、文化傳統等國情的不同，我們要努力尋求可以兼顧各方知識產權保護標准的契合點，求同存異，不斷擴大共識。因此，我們希望包括中韓兩國在內的世界各國繼續不斷加強在互聯網版權保護領域的國際交流與合作，分享各自的最佳實踐，相互探討解決共同面臨的挑戰，尋求建立新的網絡知識產權保護機制，實現版權人、網絡服務提供者及社會公眾三者利益之間的平衡。像今天的中韓互聯網圓桌會議就是一個非常好的交流平台，我們可以圍繞共同關心的議題進行坦誠交流和對話，促進相互了解，增進理解，這勢必對未來兩國互聯網相關領域的發展與合作奠定良好的基礎。

網絡版權保護，讓我們一起共同行動。謝謝大家！