經濟藍皮書：當前財政收入增速下滑符合經濟規律

人民網北京12月10日電 （記者賈玥） “2014年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”今日在京舉行。藍皮書認為，當前財政收入增速的下滑是一種符合規律的經濟現象，應坦然加以面對。

藍皮書指出，經濟決定財政，這是一個早已為人們熟知的基本規律。經過30多年的改革開放，中國經濟已經步入新的發展階段。人口紅利減少、勞動力成本上升，向大力發展服務業的調整又不可避免地導致社會勞動生產率增速及經濟整體增長速度放緩。換言之，隨著中國經濟由高速增長轉為中速增長並進入個位數增長階段，財政收入的增速自然會相應降低。

當前正在經歷的這一輪國際金融危機，並非傳統意義上的單純的周期性危機，而是結構性和周期性因素相交織的危機，甚至更多的是由結構性因素所導致的危機。鑒於它主要是由全球性經濟結構調整所引致的，也鑒於中國經濟已經與全球經濟深度交織在一起，中國自身經濟結構的調整任務亦十分繁重，中國將不得不經歷一個十分痛苦且相對漫長的深度轉型調整過程。在這一過程中，隨著經濟的持續震蕩和增速放緩，財政收入也會由此進入一個持續的震蕩期和增長速度的下滑期。

持續多年的中國財政收入高速甚至超高速增長現象，是從1994年開始的。在此之前，中國也曾經歷過持續多年的財政收入增速下降。一減一增、先減后增，30多年間所走出的這一財政收入“V”形運行軌跡告訴我們，1994年之后的財政收入持續高速增長，在很大程度上，是對以往財政收入增速持續下降的矯正，具有相當的補償性質。既然是補償，那麼，這種補償便不會是無止境的。在補償到達某一節點之后，它必然要回歸正常軌道。

1994年之后的財政收入持續高速增長，是在1994年財稅改革之后出現的。在很大程度上，它可以歸結為1994年財稅改革的產物，具有相當的改革紅利性質。既然是改革紅利，那麼，這種紅利效應的釋放便不會是持續放大的。受收益遞減規律的影響，在紅利效應釋放一段時間之后，它肯定要步入遞減狀態。這就是說，財政收入的持續高速增長，特別是高於甚至遠高於經濟增速的財政收入增長，是某一發展階段的特殊現象。隻有與經濟增速相適應的財政收入增速，才是生活中的常態。

當前中國財政收入的主體是稅收收入。在現行的稅制體系下，70%以上的稅收收入來自增值稅、營業稅和消費稅等間接稅。這樣一種“向間接稅一邊倒”的稅收收入格局意味著，我國稅收收入的絕大部分要作為價格的構成要素之一，附著於價格之中。它與商品和服務的價格綁在一起，並隨價格的漲跌而升降，隨價格的輕微變化而劇烈動蕩，那麼，當經濟高速增長時，稅收收入的增速便可能高於經濟增速，當經濟增速放緩或低於以往增速時，稅收收入的增速便可能低於經濟增速。故而，隻要我國的現行稅制體系及由此決定的稅收收入格局不改變，中國經濟增速的下滑帶來稅收收入和財政收入增速的更大幅度的下滑，當屬意料之中的事情。

注意到當前財政收入增速的下滑並非僅僅是我們被迫接受的現實，而且是經濟發展規律的作用使然，在某種意義上，它是處於深度轉型調整期的中國經濟在財政收入線索上的一個必然反映，我們更應以尋常心坦然加以面對。

本次會議由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦。藍皮書是在中國社會科學院經濟學部“中國經濟形勢分析與預測”課題組召開“中國經濟形勢分析與預測——2013年秋季座談會”的基礎上，由政府部門、科研機構、高等院校等各方專家、學者共同撰寫的關於2013-2014年中國經濟形勢的最新研究成果。