民族大家庭 攜手往前趕

　　雲南很美，美在風光好，美在民族多﹔雲南很窮，窮在邊疆遠，也窮在民族多……

　　2012年，雲南民族自治地方人均GDP分別比全省和全國低4540元和20794元，貧困地區多集中在少數民族地區，成為全面建成小康社會“最短板”。2011年5月，國家提出“把雲南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區”。2012年7月，雲南省啟動“示范區”建設，當年民族地區GDP佔到全省四成。改善基礎設施，發展特色產業，加快沿邊開放，民族地區保持發展好勢頭，“最短板”正逐漸成為全省奔小康生力軍！

　　■整合資金600億元，改善民族地區基礎條件

　　“民族地區是發展寶地”

　　雲南是民族大省，少數民族人口超過1500萬，有6個“全國最多”：世居民族最多、特有民族最多、人口較少民族最多、民族自治地方最多、跨境民族最多。省委書記秦光榮說：“雲南的民族工作，不僅關系自身發展大局，也關乎全國民族團結進步事業全局﹔在雲南，不謀民族工作就不足以謀全局！”

　　省長李紀恆介紹說，雲南省委、省政府“始終把民族團結進步作為發展穩定的重大任務，始終把加快民族地區發展作為解決民族問題的根本途徑”。正因為如此，近年來雲南沒有發生一起因民族問題引發的群體性事件，保持了邊疆安寧、民族團結和社會穩定。

　　盡管如此，2012年雲南民族自治地方人均GDP仍分別比全省和全國低4000和2萬多元。為了讓民族群眾一起奔小康，雲南省分類指導，不惜給民族地區多吃“偏飯”和“小灶”。

　　“‘示范區’建設，就是要讓民族群眾快些富起來。”雲南省民委主任趙立雄說。雲南省制定實施《加快少數民族和民族地區經濟社會發展“十二五”規劃》、《興邊富民工程“十二五”規劃》、《扶持人口較少民族發展規劃（2011—2015年）》和《扶持邊遠少數民族貧困地區深度貧困群體脫貧發展規劃》等系列專項規劃，助力“示范區”建設。其中，《加快少數民族和民族地區經濟社會發展“十二五”規劃》涉及資金投入728億元。

　　2012年，雲南省完成4個規劃總投資365億元。2013年預計整合資金600億元，改善民族群眾的生產生活條件。

　　雲南省還啟動了滇西邊境山區、烏蒙山區、石漠化地區、迪慶藏區4個集中連片特困地區扶貧開發，2012年投入省以上財政扶貧專項資金42億多元，減少農村扶貧對象210萬人。

　　如今，政府的持續投入帶來了基礎條件的改善，雲南“山不再那樣高，路不再那麼遠”。區域經濟的梯度發展，也讓許多“藏在深閨人未識”的“低效資源”，逐漸轉化成“經濟優勢”。

　　雲南民族地區的資源稟賦越發寶貴：這裡有干淨的陽光、空氣和水﹔多變的地理地貌和氣候類型蘊藏著寶貴的生物資源﹔“原生態”的民族文化絢爛多姿﹔4000多公裡邊境線向南亞、東南亞國家敞開大門。正如外來投資者所說：“雲南民族地區是發展的寶地！”

　　■因地制宜農民增收快，沿邊開放激活區位優勢

　　“特色發展鼓了錢袋子”

　　普洱市瀾滄拉祜族自治縣惠民鎮芒景村，位於雲霧繚繞的景邁千年古茶山上，布朗族、傣族等多個民族在此聚居。這裡擁有近50萬株100年以上的古茶樹，芒景村“因茶得富”。早在2007年，村裡就制定“公約”：不准在茶園裡砍樹、放火、捕獵，不准用化肥、農藥。村黨總支書記南康說：“人要吃好茶，就得對茶樹好。”

　　近年來，雲南高原特色農業異軍突起。今年前三季度，雲南省農林牧漁業增加值達990多億元，增速比全國高1.6個百分點，特色農業，也鼓起了民族群眾的“錢袋子”。

　　不光是農業，雲南加快民族地區發展，特別注重立足自身的資源條件，下好特色優勢產業這盤棋。

　　“小錘敲過一千年”，大理白族自治州鶴慶縣新華村的白族手工藝匠人，用小錘演繹著幸福生活。村裡從事銀飾品加工和銷售的有400多人，“隻要有旅游商品銷售的地方就有新華村銀器”。鶴慶縣地處大理、麗江之間，自身又是“高原水鄉”，每年數百萬游客往來。縣委書記段智深說：“新華村的未來，是一座生態旅游小鎮。”

　　西雙版納傣族自治州?臘縣的曼龍勒村，則圍繞著“熱、傣、水、邊”特色做起文章。緊鄰“望天樹景區”，有原生態的古樹林、竹樓和古井，曼龍勒村立志做“中國沿邊第一寨”。村主任岩糯香信心十足：“到2015年，村民人均純收入要破萬元！”

　　前三季度，雲南民族地區農民人均現金收入5002元，增長16%，高於全省平均13.7%的增幅，繼續保持發展好勢頭。

　　雲南省有5個地處邊境的民族自治州，22個邊疆民族自治縣或民族自治地方縣（市）。邊境上的少數民族人口，佔全省的1/4。現今風生水起、捷報頻傳的沿邊開放，成為民族地區又一個重大“后發優勢”。

　　11月底，雲南省正式啟動“沿邊金融綜合改革試驗區”建設，這為雲南打造泛亞金融開放合作新高地和沿邊大開放大開發注入“強心劑”。同年9月底，臨滄邊境經濟合作區獲批，成為雲南第四個國家級邊境經濟合作區。而德宏傣族景頗族自治州瑞麗市，2010年就被列入國家沿邊“重點開發開放實驗區”。激活沿邊優勢以實現“興邊富民”，雲南方興未艾。

　　■資金補貼、政策引導，增強自我發展能力

　　“建自己的美麗家園”

　　一公斤鐵核桃五六元錢，一公斤鐵核桃仁五六十元錢，大理州巍山彝族回族自治縣西蓮花村人用“去皮取仁”的小刀“砍”出了幸福。這筆賬讓麗江市玉龍納西族自治縣縣長和慧軍坐不住了：因為這些核桃多半購自麗江。“我回去后要組織人來學習。”和慧軍告訴記者。

　　這一幕發生在日前召開的雲南“示范區”建設現場推進會上。與會人員談論最多的，是如何增強民族群眾的“自我發展能力”。

　　芒景村的古樹茶不愁銷，愁的是沒有好的品牌和包裝。正當村民們准備“大干一場”時，卻發現“芒景”、“景邁”等商標已被人搶注。南康說：“現在社會發展太快，如果學習不夠，思想就跟不上形勢。”

　　紀錄片《舌尖上的中國》播出后，大理州雲龍縣諾鄧白族村“火”了……這裡完好地保存著由民居、廟宇、鹽井、衙門、驛路等組成的明清建筑群落。但旅游開發與保護的矛盾開始顯現。當地政府正在探索一條新路——將保護和開發的主導權交給村民。

　　諾鄧村成立“遺產保護與旅游開發協會”，“海選”出理事長及15人組成的理事會，決策古村的保護和開發。楊家全是理事會成員，家裡的客棧不夠住，可她不打算新增標間了。“房間裡加衛生間，就得改造老房子，破壞太大。”她說。

　　雲南省今年啟動“十縣百鄉千村萬戶示范點創建工程”，3年計劃投入100億元，打造一批類型多樣、各具特色的民族團結示范典型。發動群眾自己干，讓“示范區”建設看得到、摸得著、有學頭。

　　紅河哈尼族彝族自治州正在推進“美麗家園”建設，政府每戶補助兩萬元，發動群眾建新村。州委書記楊洪波說：“群眾是流自己的汗建房，發展自己的產業，建設自己的‘美麗家園’。”大屯鎮?莫村老村子的北面，將建成全新的“?莫新村”。村民趙竹英搓著雙手憧憬：“過上好生活，民族更團結！”