國務院參事閃淳昌：搞好風險評估 從舉國救災向舉國減災轉變

國務院參事閃淳昌

人民網北京11月18日電 （記者盛卉）在剛剛閉幕的十八屆三中全會上，習總書記強調指出“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。”國務院參事、國務院應急管理專家組組長閃淳昌17日在“中國應急管理創新論壇（2013）”上表示，面對新的風險挑戰，我國有必要加強突發事件風險的綜合管理，建立全災種、全過程、全方位、全社會的機制與規則，確保應急管理與風險管理的有效銜接。

閃淳昌說，風險管理是針對風險發生的可能性及其后果，綜合考慮法律、政治、社會、經濟等因素，從風險管理的准備、風險識別、風險評估到風險處置，並在各個環節中進行風險溝通、風險監測與更新的動態管理。

“在當今新的挑戰面前，我們要增強全災種、全過程、全方位、全社會的風險防范意識，增強風險管理的系統性、整體性、協同性。”閃淳昌說，要做到這三性，我們應該看看整個國內外應急管理戰略正在發生的轉變就是從單項向綜合、從處置向預防、從單純的減災向減災與可持續發展相結合、從政府的包攬向政府主導，社會協同、公眾參與轉變，從一個地方向加強區域聯動，甚至加強國際合作轉變。我們必須從舉國救災向舉國減災轉變，從不惜一切代價應急處置向千方百計的做好應急准備轉變，我們就要搞好風險評估。

“風險管理中要堅持以人為本，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，在風險評估中當和人物，人和財產之間，首先是人的生命高於一切，重於一切。” 閃淳昌說，今年幾次大的事故發生以后，習近平總書記強調人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

閃淳昌說，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》第50條提出“健全公共安全體系”的要求，而且提出要設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導。我們期待著在國家安全委員會的領導下，把我國的公共安全體系，包括應對四大類突發事件，特別是大災、巨災的工作搞好。

閃淳昌簡介：

閃淳昌：男，回族，1942年10月生，北京市人。中共黨員。國務院應急管理專家組組長，國家減災委專家委員會副主任。教授級高級工程師、高級經濟師。曾任國家安全生產監督管理局副局長、國務院辦公廳應急預案工作小組副組長。長期從事安全生產監管、應急管理和防災減災等工作。2003年8月被聘任為國務院參事。