今年是南通市被列为全国首批沿海开放城市40周年。40年来，南通市坚持江海联动开发、内外开放并举，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，2020年成功跻身GDP万亿之城，下属区县“七虎”竞逐。面向未来，南通正把沿海发展作为迈向“下一个万亿”的最大增量。为此，人民网推出“南通，向海40年”系列报道，本篇聚焦崇川区。

每天上下班路上，看着川流不息的车辆、人来人往的街市，总能让王小刚感受到南通这座城市的活力。5年前，他大学毕业后作为“名校优生”被招引到了南通市崇川区，如今在组织部门工作。

40年前，南通成为我国首批沿海开放城市。作为主城区的崇川，紧跟时代发展的浪潮，逐渐发展成为一个开放融通、宜居宜业之地。2020年，原崇川区、港闸区合并为新的崇川区，城市能级得到进一步跃升。

第七次全国人口普查数据显示，崇川区常住人口118万人，净流入超44万人，与“六普”相比增加了23万余人，增幅24.18%。与此同时，崇川区每10万人拥有大学生文化程度3.33万人，是全省平均水平的1.78倍。人口攀升，人才汇聚，崇川是怎么做到的？

颐景苑人才公寓。人民网 徐晨曦摄

人才生态链

“我们今年在手订单3亿元，已和30多家新能源企业达成合作。”上个月，奥创特新（南通）新能源科技有限公司摘下第十三届中国创新创业大赛二等奖。在该公司董事长曹晓燕看来，能够取得如今的成绩离不开崇川区诚意满满的人才政策。

曹晓燕记得，2022年公司成立之初，面对最迫切的资金和生产场地等问题，当地一一协调解决，“区政府为我们引荐了相关资本企业，还为我们提供了‘紫琅英才’人才项目100万元资助、高层次人才房租补贴等一系列扶持政策。”

曾长期在新加坡研发特种材料的江建平博士深有同感。2022年，他返乡创建了南通星盛亿新材料科技有限公司，专攻高端电子产品表面处理用的特种材料。目前，该公司已入选崇川“紫琅英才”和南通“江海英才”项目，获得两项奖补资金共300万元，当地政府还为其研发人员提供人才公寓。

王小刚介绍，为实施人才强区战略，崇川区近年来出台了一系列推动人才高质量发展的政策，包含对入选“紫琅英才”计划的团队给予最高600万元的创业启动资助、为引进人才提供青年公寓、为毕业生发放生活津贴等。

张强“嗦”完最后一口米粉，转身回到新家——颐景苑人才公寓。3个月前，他作为优秀青年人才从江西选调到这里工作，对于人才公寓他的评价是“环境舒适、生活便利、服务贴心”。

2023年9月，崇川区推出“梧桐树下”人才公寓品牌，计划3年内打造8500套全装修人才公寓，满足高层次人才、大学生青年人才、企业技能工人等不同类型人才“拎包入住”。截至目前，该区已建成睿谷生态科技园、贤安公寓、颐景苑等人才公寓10余处、近6000套，入住率超70%。

崇川区委常委、组织部部长、统战部部长张明星介绍，近年来，该区以争创全国青年发展型城市（县域）试点为目标抓手，全面优化青年人才生态链；围绕新材料、车联网、电子信息、信息技术应用创新、生命健康、智能装备六大产业链，吸引各方人才来崇川安居乐业。

“红兴会客厅”，一场助企纾困协调会正在进行。人民网 徐晨曦摄

营商强磁场

“对于经营困难的商铺，可以按7折收取物业费。” “再降降，小微企业现在经营压力大，少两三千元的物业费可解燃眉之急。” ……

12月3日，崇川区永兴街道和沣社区“红兴会客厅”里讨论声不断，万达广场助企纾困协调会正在进行。1个小时后，共识达成：对万达金街空铺免物业费，在营商铺一户一档，根据经营情况减免物业费。

“我们力求企业的每一件难题都能找到解决的办法。”和沣社区党支部书记杨储睿介绍，除了协调会，他还计划走访万达金街272户商铺，“减免物业费是第一步，接下来我们将和商铺一对一面谈，讨论如何突破发展瓶颈，避免同质化竞争，为中小商户创造更多的发展机会。”

不到20平方米的“红兴会客厅”，是崇川区提升营商环境的缩影。今年是南通市“营商环境提升年”，崇川区提出机关服务经营主体大走访“零距离”、知识产权“利剑”行动等20条创新举措，前三季度全区近700名机关“首席服务员”走访企业2300多次。

江苏泽陆科技集团有限公司是一家从事无人驾驶航空器执照培训、无人化自动机场建设等业务的企业，前不久在无人机考点申办中遇到了堵点。崇川区委书记胡拥军得知情况后随即前往该公司现场办公解决问题，并实地踏勘，帮助企业挑选合适的场地。“相关部门和板块要深化专班推进机制，主动靠前服务，精准纾困解难，助力企业提升竞争力。”胡拥军说。

助企服务深入一线，办事效率跑出“加速度”。崇川区强化数据赋能，优化政务服务，扎实推进“高效办成一件事”，企业“半天办结”成为常态。该区数据局相关负责人介绍，截至目前，当地国家、省定“一件事”办件总量超6.1万件，其中7项“一件事”排名全市第一。

崇川区北大街便民商圈。人民网记者 王继亮摄

便民生活圈

通吕运河是南通“第一运河”，东端是繁忙的吕四深水港，西端则是诗情画意的生态景观带。

眼下，赵贞涵正在备考南通大学研究生，她选择在运河畔的韬奋书房勤工俭学，“这里书籍种类齐全，学习氛围浓厚，而且全天免费开放，方便我学习、工作兼顾起来”。

得益于崇川区推进的“一刻钟便民生活圈”，附近居民步行5—15分钟便能达到五龙汇公园、韬奋书房、万达广场等，休闲娱乐、买菜购物、文娱社交等需求在家门口就能解决。

距离运河1公里，江海大道高架下整齐排列着3座大型商超——宜家家居、山姆会员店和大润发超市。从高空俯视，商圈扎堆的场景颇为壮观。

“我平时买菜就来大润发，走路5分钟就到了。”不久前，黄卫兴刚搬进中港城13栋，周边完善的配套设施大大方便了他的生活。“前几天在运河边散步，儿子不小心崴到脚，好在1.5公里外就是永兴街道卫生服务中心，十来分钟就处理好了。”

看病、体检除了去医院和社区卫生服务中心，家庭医生上门服务是老年居民的另一选择。由于子女不在身边，和平桥街道的王爱新老人为自己和老伴签约了家庭医生服务，“签约、建档免费，再购买‘服务包’，家庭医生定期上门巡诊和体检，比去医院方便，而且费用更低。”

今年年初，崇川区入选“全国医养结合示范区”，目标是全年家庭医生上门服务不少于3万人次，一般人群签约服务覆盖率达到65%以上。

什么是有温度的城市？在形形色色的答案中，“便民”或许是个高频选项。截至目前，南通市公示了两批共95个“一刻钟试点便民生活圈”名单，崇川区有55个社区入选，占全市近6成。未来，崇川区还将加快社区菜市场标准化、智慧化改造，丰富社区食堂服务，进一步提高居民的生活幸福指数。

当夕阳的余晖洒满通吕运河，赵贞涵走出韬奋书房。简单收拾后，她朝“紫琅拾青”青年人才夜校走去，“上个月我报名体验了‘非遗沈绣’课程，还结识到了不少新朋友。”

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