“参加村里组织的活动可以获得积分，还能兑换日用品，以后我们会更加积极地参与村里活动。”在安徽省马鞍山市当涂县护河镇青山村，村民从村“信用超市”领取积分兑换的商品时高兴地说道。在各地，引导群众以善行换积分、以积分得实惠，已成为基层治理的新场景。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”“加强党建引领基层治理”“提高市域社会治理能力”。这些重要论述进一步印证着以习近平同志为核心的党中央对基层治理工作的高度重视，也为未来完善基层治理体系指明了前进方向。

善治：从大局着手 “共建共享”塑造“新格局”

民之安乐皆由治。基层是党联系群众、团结群众、组织群众、教育群众、凝聚群众的第一线，是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。

基层治理涉及面广、环节众多，是一项系统工程，需要在体系化建设上下足功夫。针对基层治理中存在的体系不够健全，治理的系统性、整体性、协同性不强等问题，各地坚持和加强党对基层治理的领导，以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”。

四川省成都市温江区市场监管局工作人员为群众提供帮办服务。图片来源：人民网四川频道

广东省江门市以党建引领基层治理，打造一批由专职网格员、志愿网格员共同组成的基层治理队伍，为群众提供精细化服务；甘肃省兰州市兰州新区探索实施“组织共建、党员共管、阵地共享、活动共办、基层共治”的“村社联建”机制，以党建引领破解治理难题。

广西壮族自治区灌阳县征集民意，在“小板凳”上议出基层治理新路子；山东省巨野县坚持问计于民，在产业项目等经济发展问题上推行“事务共商”；安徽在全省城乡基层治理中推广运用积分制，用“小积分”破解基层治理“大课题”……各地创新基层治理模式，促进共建共治共享，提升基层治理的力度和温度。

网民在人民网“领导留言板”留言医保诉求获回复并解决

一切为了人民，一切依靠人民。通过人民网“领导留言板”，一个个急难愁盼的问题、一条条汇聚民智的建议，传递到相关部门，群众的呼声听到了、群众的建议征集了，“领导留言板”以促进领导干部直接联系服务群众为最大亮点，服务群众“小切口”，做好基层治理“大文章”。

江西省抚州市通过“领导留言板”等平台收集群众诉求，创新采用“八步法”进行督办；山西省从“领导留言板”群众留言中选取急难愁盼问题，实施“提级督办”。截至目前，来自广大群众和经营主体的480多万件留言通过平台得到各地区各部门回复办理，大批建设性意见得到采纳。

共治：向细处发力 “第一书记”解民忧

治国安邦重在基层。创新基层治理，要以最广大人民根本利益为坐标，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手。

北京市石景山区工作人员上门安装燃气管道。图片来源：北京市石景山区委组织部

北京市石景山区高井路社区更换燃气管道后的居民家。人民网 刘佳欣摄

在北京市石景山区，有这样一群人，他们来自驻区单位、社会单位和区属单位，“跨界”到社区担任“第一书记”，他们发挥桥梁纽带作用，链接双方资源，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提升社区治理水平。

“终于不用再扛着煤气罐上下楼了。我虽然住在二楼，但年龄一天天大了，越来越吃力了。多亏咱们社区‘第一书记’多次协调，帮我们接通了天然气，解决了困扰多年的难题。”家住北京市石景山区高井路社区的陈阿姨一边指着家里新换的燃气管道，一边高兴地向记者介绍，“现在我们老两口住在这儿很方便，孩子也更放心了，不用再为啥时候‘换气’这件事担心我们了。”

“我向公司申请专项资金推进‘燃气入百户’项目，并对小区的燃气主管线进行整体更换。在大唐高井热电分公司和街道社区的共同努力下，2024年6月，高井小区100多户居民终于告别了‘扛着煤气罐上下楼’的历史。”来自大唐高井热电分公司的李坤明，谈起他担任广宁街道高井路社区“第一书记”的经历时，激动地说。

李坤明担任的社区“第一书记”，和平常大家了解的驻村“第一书记”有所不同。

据石景山区委组织部相关负责人介绍，石景山区学习借鉴驻村“第一书记”经验做法，独创社区“第一书记”模式，补齐社区在统筹协调辖区各类资源、服务群众方面的短板弱项，促进社区治理水平不断提高。截至2024年7月，第二批社区“第一书记”派驻以来，共开展入户走访2900余次，帮助生活困难居民户194户，解决水、电、气等问题178余件，协助解决接诉即办诉求599件，推进老旧小区改造项目52个，有效提升了居民的生活质量。

数治：运用新质生产力 “智慧模式”优化服务效能

基层工作千头万绪、事务纷繁复杂。在数字化、智能化的今天，新质生产力以其创新、高效、先进的特点为基层治理解决了难题。

湖北省赤壁市市民在办事人员的指导下填写相关信息。图片来源：人民网湖北频道

浙江省台州市办事群众在政务服务中心咨询业务办理相关问题。图片来源：人民网浙江频道

在河北省，廊坊市广阳区建立新源红驿站+社区网格化治理平台模式，实现了群众“投诉有门”；在重庆市，沙坪坝区以数字赋能社区治理，推动“智慧门磁”“智能烟感”等各类传感设备接入基层智治平台，提升基层快响快处能力。

基层治理的目标，归根到底是要满足人民日益增长的美好生活需要。强化数字技术赋能，对现有政务服务流程进行全面整合，创新政务服务模式已成为推进基层治理现代化的重要趋势。各地以“高效办成一件事”为牵引，提升基层政务服务能力和水平，让数据多跑路、群众少跑腿。

安徽省池州市市民在政务服务大厅自助办理业务。图片来源：人民网安徽频道

在武汉市，按照自助服务终端的提示进行操作，仅需5分钟，住房公积金证明、社保证明、不动产登记证明等多份材料就通过政务服务中心大厅内的自助服务终端全部开具出来。

在贵州省，“高效办成一件事”专窗主动靠前服务，企业群众不用东奔西跑开证明，只填一张申请表，就能把企业上市合法合规信息核查一次性办好。

企业群众高效办事方式的转变，折射出职能部门治理方式的转变。近年来，各地推动数字技术赋能基层治理现代化，既以信息化手段推动基层减负增效，又以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，构建起基层社会治理新格局，推动服务水平持续提升，不断增强群众的幸福感、获得感。

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