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　　习近平：要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。

　　这段话出自2022年3月6日习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时的讲话。

　　民以食为天。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。近年来，我国粮食消费需求持续增长，加之人多地少的基本国情，我国耕地保护形势依然十分严峻。因此，抓粮食生产的劲头只能紧不能松，要坚决守住耕地保护红线，把耕地保护作为一项重要政治任务。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。十年来，我国耕地保护法律制度体系不断完善，修订实施《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》，颁布实施《中华人民共和国黑土地保护法》，党中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，就坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作出专门部署。据自然资源部发布的《2022年自然资源统计公报》，去年全国共有耕地12760.1万公顷，约合19.14亿亩，净增加约130万亩，耕地面积总量连续两年实现净增加。同时，各地切实履行耕地保护责任，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。以浙江和山东为例，浙江省自2019年率先开展了“百千万”永久基本农田集中连片建设，对近100万亩永久基本农田进行集中整治，打造适宜规模化种植和现代农业生产的优质耕地。山东省在全国率先推行耕地保护“田长制”，建成空天地一体化自然资源监测监管系统，12万余名田长实现了管辖范围落地上图、巡田路线实时记录，对耕地违法行为的监测监管能力显著提升。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，牢牢守住18亿亩耕地红线，并指出要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。新征程上，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，护好良田、守好粮仓。落实耕地保护党政同责，通过合理拓展补充耕地来源，提高耕地建设标准和质量等，让农田真正成为高能效、可持续利用的优质良田。同时，各地要不断提升土地管理法治化水平。深化土地管理制度改革，加强国土空间规划和用途管制，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。

　　本期特约专家：冯丹萌 农业农村部农村经济研究中心

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