未成年人是社会的未来，是祖国的花朵。作为十二、十三、十四届全国人大代表，广西林业集团有限公司副总经理黄超代表一直非常关注未成年人保护问题。在做好本职工作的同时，黄超代表认真履职，当选全国人大代表以来一共提出上百件议案和建议，内容涉及法律修改、改革开放、民生保障、未成年人保护、生态保护、脱贫攻坚等，其中未成年人保护一直是她关注的焦点。针对近年来性侵儿童案件呈现高发态势的情况，黄超代表主动担当作为，奔走联系，在广西壮族自治区高级人民法院、自治区妇联、共青团广西区委等方面的帮助和支持下，通过实地走访、大数据分析等方式开展了一系列调研，详细了解未成年人保护的现状、存在的问题。在此基础上，黄超代表在2018年十三届全国人大一次会议上提交了《关于完善未成年人成长安全保障体系的建议》。

在前期调研中，黄超代表发现，未成年人成长的安全保障还存在诸多缺失。近年来，尽管有关方面采取了很多措施，但是未成年人受侵害特别是性侵儿童案件等恶性事件仍时有发生，网络儿童色情和网络猥亵儿童案件逐渐形成一条黑色产业链，与之相对应的，是相对低效和零散的儿童防性侵教育和救助机制。黄超代表敏感地意识到，要从性侵儿童的恶性案件引发社会各界关注，成为引发社会不安全感上升的社会问题这一角度入手，通过翔实的数据反映客观存在的问题。

黄超代表在建议中提出，为了使孩子的身心健康受到全方位保护，国家及地方教育、司法、民政、妇联、团委等相关部门应通力合作，尽快健全完善预防及救助未成年人遭受性侵的关爱服务体系，进一步加强儿童保护意识及预防性侵教育的有效宣传推广，真正撑起一把覆盖未成年人生活方方面面的“大伞”。面对具体工作中的各种困难，黄超代表在建议中提出了自己的“大招”，她称之为“组合拳”。

建立联动机制，实现“一站式”管理。她创造性地提出全面建立处理儿童性侵案件“一站式”询问机制，探索推广询问未成年被害人同步录音录像制度等相关制度，推动检察院、法院、公安局、医院、司法局、卫生局等共同联动，制定“一站式”工作流程和具体要求规范。

将防性侵纳入义务教育课程。建议尽快将防性侵教育纳入九年义务教育课程体系，研究出台全国性、权威性的儿童防性侵课本、教案，并列入小学必修课程。

加大针对网络儿童色情和网络猥亵儿童行为的打击力度。她积极查找国内外有益做法，提出进一步完善有关法律法规，加大对网络儿童色情和网络猥亵儿童的打击力度，建立完善举报处理机制和多部门联合监管机制，充分利用技术筛查和人工干预预防侵害儿童行为和儿童色情问题。

建立强制信息公开机制。她提出，现行法律法规“牙齿不够锋利”，惩戒力度偏弱、不够精准，因此建议建立全国性、规范性的性侵害未成年人犯罪前科者的强制信息公开机制。

这每一条措施的背后，都是黄超代表一次次的走访了解、一次次地分析比对、一个个不眠之夜的思考。不仅如此，她还多次向专家学者、业内人士请教咨询，以期措施能更有针对性。

建议提交后，得到了各有关方面的高度重视。建议按程序交由共青团中央研究办理并负责答复，公安部、司法部、最高法、最高检、国家卫生健康委、教育部、中央网信办、民政部协助办理。各承办单位以强烈的事业心和为民情怀，本着关心关爱未成年人健康安全成长的宗旨开展办理工作。共青团中央具体负责办理该建议的同志多次与黄超代表电话联系、沟通，特别是汇总各个部门的办理情况时，各部门都能够做到积极回应，有问必答，有疑必释。针对一些涉及法律修改的问题，最高法、最高检还就一些具体工作给出了很好的建议，积极邀请黄超代表参与相关内容的调研活动。最高检张雪樵副检察长带队，全国妇联、共青团中央、中央网信办参加，邀请9名在全国两会上提出有关建议、提案的全国人大代表、全国政协委员到深圳开展视察调研，其间还专门赴腾讯公司总部围绕网络环境下未成年人成长守护、打击网络侵权和犯罪、履行互联网企业社会责任等话题进行了互动交流。

在各方面的积极努力下，黄超代表提出的这件建议取得了积极成效，2019年10月，十三届全国人大常委会第十四次会议对《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》进行了审议，该草案对健全性侵害防控和处置制度作出进一步规定。如在加强预防方面，就要求学校、幼儿园加强对教职员工的教育和管理，对未成年人开展适合其年龄的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保护意识和能力；规定建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统，建立密切接触未成年人行业从业人员前置查询和从业禁止制度。2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了修订的未成年人保护法，黄超代表建议中的许多内容，体现在了修订后的法律中。

此外，共青团中央考虑在各地少先队每周一节的活动课中，安排儿童防性侵教育课程，邀请专业人士讲授性侵表现形式和防范方法。各级团组织编写《青少年自护宝典》等教材，广泛开展“为了明天——青春自护·益起来”青少年自护教育活动，通过多种方式向未成年人传播性侵防范知识。

面对取得的进展和各方面的赞誉，黄超代表却说，作为一名代表，这些都是应尽的责任，也是自己的关切所在；很多工作，还需要不断地推动和完善。她期待着通过自己的努力，能在未成年人权益保护工作中尽到一名全国人大代表的担当。

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨陈宇晴、宋一丹（实习生）、韩嘉琪（实习生）

配音丨郑嘉豪