习近平总书记强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”“我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。”

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持对外开放基本国策，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，加快建设开放型经济新体制，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，开放型经济跃上新水平。

扩大市场开放，激发进口潜力。

化妆品、香水、首饰、手表……在海南海口日月广场免税店，各类商品吸引了不少人前来购物。去年，海南10家离岛免税店总销售额突破600亿元，同比增长84%。今年前2月，海南离岛免税销售突破128亿元，日均销售超2.1亿元，同比增长33%。

党的十八大以来，我国顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。从2018年开始，我国每年举办中国国际进口博览会。一个个参展台前人潮涌动，一场场交易洽谈密集开展，一个个签约合作接连达成，我国以更多务实行动和举措，同世界分享发展红利，助力经济全球化的时代浪潮奔腾不息、永远向前。

建设开放高地，完善开放格局。

近日，北京天竺综保区特殊物品公共查验平台正式启用，首票来自理治（北京）国际仓储有限公司的细胞因子试剂，仅用5分钟就完成了海关查验手续。此举能够进一步辐射带动天竺综保区生物医药产业发展，助力北京国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区建设。

持续深化东部沿海地区对外开放，加快中西部和东北地区开放步伐，推动沿边开发开放高质量发展……2013年以来，我国已分批次设立21个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

放宽市场准入，优化营商环境。

3月1日，花旗银行（中国）有限公司上海分行宣布，该行已收到国家外汇管理局上海市分局的批复，同意参与上海自贸试验区临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。该行是首批获批的四家银行中唯一的外资银行，我国金融业对外开放迈出新步伐。

我国持续放宽市场准入，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，加快营造国际一流营商环境。随着一项项主动扩大开放的举措扎实落地，一条条放宽市场准入的政策接连生效，一个个优化营商环境的实招频频推出，我国用实实在在的行动将开放的大门越开越大。

深化多双边和区域合作，推进共建“一带一路”。

3月11日凌晨，一辆满载着38个集装箱出口货物的货运班列，从江苏海安铁路物流基地缓缓驶出，奔赴越南河内。“有了这趟班列，我们能够以最快的方式把产品送到客户手上，让我们能够触达更多国家的市场及客户资源。”旭川化学（苏州）有限公司关务经理申留弟说。

在相互尊重、平等互利基础上，我国积极发展同各国友好合作关系，共同捍卫多边贸易体制，为完善全球经济治理贡献正能量。秉持共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展。2021年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值达11.6万亿元人民币，增长23.6%；中欧班列共开行15183列，增长22%。我国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

（相关报道见第六、七版）

《 人民日报 》（ 2022年04月04日 01 版）

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形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局 坚定不移推进高水平对外开放（谱写新篇章）

本报记者 杜海涛 罗珊珊

《人民日报》（ 2022年04月04日 第 06 版）

　　货物贸易总额连续5年全球第一，吸收外资全球第二，对外投资稳居世界前列，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%……开放的中国展现蓬勃生机。

　　习近平总书记指出：“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。”“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”“中国将继续扩大高水平对外开放，稳步拓展规则、管理、标准等制度型开放，落实外资企业国民待遇，推动共建‘一带一路’高质量发展。”

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。

　　范围更大、领域更宽，实施更加积极主动开放战略

　　“您的快递到了。”上午10时，山东威海市的摄影爱好者李立生收到在跨境电商平台上购买的进口摄影三脚架。“跨境电商零售进口商品品种越来越多，再也不用请朋友海外代购了。” 李立生兴奋地说。

　　今年1月，财政部、商务部等8部门发布《关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告》，自3月1日起，优化调整跨境电子商务零售进口商品清单，增加了滑雪用具、摄影三脚架、番茄汁等29项商品，调整后的清单商品税目覆盖范围更广，商品数达到1476个。

　　开放是当代中国的鲜明标识。中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

　　主动扩大进口，中国机遇世界共享。

　　离举办还有半年之久，但展商们参与进博会的热情已经迸发。日前，第五届中国国际进口博览会首批参展商名单正式公布。本次公布的参展单位包括182家参展企业和8个国家（地区）展团，均为今年1月底前签约，且参展面积较大的展商。其中，近一半为连续5年参展进博会的“老朋友”。

　　党的十八大以来，中国顺应国内消费升级趋势，进一步降低关税，提升通关便利化水平，加快跨境电子商务等新业态新模式发展，释放国内市场潜力，扩大进口空间。14亿多人口和4亿以上中等收入群体的超大规模市场向全球企业敞开怀抱，更多全球优质商品进入中国，既丰富了国内百姓的购物车，也为全球进口贸易增长注入了新动能。

　　放宽市场准入，外商坚定看好中国。

　　1月1日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》正式施行，取消乘用车制造外资股比限制等。在中国进一步开放汽车行业的政策鼓舞下，近日，德国宝马集团宣布在中国增资，在合资公司华晨宝马股权占比提升至75%，并将合资合同延长至2040年。

　　“扩大开放，中国‘说到做到’。”宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐表示，中国不断扩大高水平对外开放，推动高质量发展，宝马集团对中国市场充满信心。

　　中国持续放宽市场准入，更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。

　　2017年6月首次推出全国范围内的外商投资准入负面清单。此后，中国连续5年缩减外商投资准入负面清单，清单条目已减至31条。2021年，我国全年实际使用外资首次突破万亿元，实现两位数增长。今年前两个月，我国实际使用外资同比增长37.9%，实现开门稳。外资企业正以实际行动坚定看好中国。

　　力度更大、层次更深，深入推进高水平制度型开放

　　完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，改善政府服务……党的十八大以来，中国积极推动从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，带动形成更高层次改革开放新格局。

　　出台外商投资法，对中外企业一视同仁。

　　今年，德国默克集团在上海金桥投资1.4亿元人民币建设的默克电子科技中国中心将在夏天正式建成并投入运营。中心主要进行各类电子材料的分析、测试和采样，并重点关注半导体材料和有机发光二极管（OLED）显示材料。

　　“我来到中国工作和生活已经20多年，见证了中国不断改善营商环境，出台外商投资法，以及在加强知识产权保护工作等方面取得显著成效。”默克中国总裁兼电子科技业务中国区董事总经理安高博表示，“默克将继续投资中国、扎根中国，为中国的电子信息产业发展助力。”

　　“2020年正式实施的外商投资法，将外资管理体制的重大改革成果以立法形式予以巩固，明确给予外资企业国民待遇，营造了内外资平等的制度环境。”德勤中国副首席执行官蒋颖表示。

　　根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境排名从2018年第四十六位跃升至2019年第三十一位，连续两年营商环境改善幅度全球排名前十。2021年12月，全国进口整体通关时间降至32.97小时，较2017年缩短了66.14%。

　　打造开放平台，做好高水平开放压力测试。

　　出台首张跨境服务贸易负面清单，扩大“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点，为全岛封关运作积累经验……从绘制蓝图到埋头实干，如今海南自由贸易港建设稳步推进，制度型开放迈出新步伐。

　　党的十八大以来，中国扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，加大对外开放压力测试力度，在投资贸易自由化便利化、金融创新服务实体经济、政府职能转变等方面展现出前所未有的改革力度。目前，我国已经设立21个自由贸易试验区及海南自由贸易港，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，成为扩大对外开放的新高地。

　　平等互利、共同发展，奏响中国与世界交融发展新乐章

　　建设中国—中东欧国家经贸合作示范区、举办中国—中东欧国家博览会、探索同中东欧国家海关开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作试点……党的十八大以来，中国积极融入全球分工体系，平等互利、共同发展，用实际行动推动构建人类命运共同体。

　　共建“一带一路”高质量发展取得新进展。

　　2013年秋，习近平主席西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。

　　中老铁路建成通车，雅万高铁、匈塞铁路等重点项目建设稳步推进，比雷埃夫斯港第二阶段股权顺利交割……从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，如今，共建“一带一路”倡议这颗梦想的种子破土而出，长成参天大树，结出累累硕果。目前，我国已与147个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目落地生根，沿线国家和地区人民的生活发生巨大改变。

　　“朋友圈”不断扩大，高标准自贸伙伴覆盖五大洲。

　　今年1月1日，全球最大自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）正式生效，带动全球近1/3的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔。

　　“我国自贸‘朋友圈’不断扩大，自贸协定内容日益丰富，水平不断提升。”商务部相关负责人介绍，目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴贸易额占对外贸易总额的比重达到35%左右。

　　商务部表示，将推动我国自贸区网络扩围、提质、增效，服务构建新发展格局。与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一个更加开放的中国与世界各国携起手来，在开放中创造机遇、在合作中破解难题，一定能创造人类更加美好的明天！ 

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新时代新作为

《人民日报》（ 2022年04月04日 第 06 版）

　　重庆积极建设西部陆海新通道

　　“走出去”有了新路径

　　本报记者 刘新吾

　　在重庆凯成科技有限公司，工厂内，生产线一片繁忙，大门外，汽车满载货物，驶往团结村。不久，这些货物将通过西部陆海新通道跨境班列运至老挝，再换汽车运至泰国。

　　“成本几乎只有之前的1/10。”公司总经理张蓉介绍，他们主要生产包装材料，出口泰国、越南等东南亚国家。以前，货物以空运为主，物流成本较高。从2020年开始，公司通过西部陆海新通道跨境公路班车运输货物，实现“门对门”直达，物流成本大幅下降。去年底，中老跨境班列开通，运输成本进一步降低。

　　在西部陆海新通道带动下，重庆凯成科技公司成功拓展越南市场，销售额不断提升，每月发车量由之前平均1车提高到10车以上。

　　西部陆海新通道于2017年9月开通运营，由我国西部省份与东盟国家合作打造，以重庆为运营中心，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西、云南通达世界各地，目的地拓展至107个国家和地区的315个港口，服务品类超640个。

　　在重庆，很多公司搭乘西部陆海新通道“顺风车”，走向世界各地。重庆小康集团通过铁海联运班列，将汽车零部件转运至印度尼西亚，降低运输成本，还在印尼投资建立汽车智能制造基地，拓展国际市场。重庆润通科技有限公司货物仅需3天便可发至广西钦州港，每年节约超过1000万元的运输费用……

　　下一步，重庆将推动西部陆海新通道增线扩能，强化物流和运营组织中心功能，加密重庆至钦州港等铁海联运班列，稳定开行重庆至越南、老挝国际铁路班列，拓展跨境公路直通班车，加快境内外枢纽和集货分拨节点建设。

　　北京开展跨境电商进口医药产品试点

　　跨境购药有了新选择

　　本报记者 贺 勇

　　“头天下单，第二天就能收到进口药，真是太方便了。”家住北京市海淀区学院路的齐先生说。这是北京获批成为全国跨境电商进口医药产品试点城市后带来的消费新体验。

　　随着北京市服务业扩大开放不断推进，国家药监局批准北京市开展“跨境电商进口医药产品试点”政策。在北京顺义天竺综保区内科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司的库房里，货架上摆着来自日本、美国、德国等多个国家的药品。当消费者在京东健康等网上平台下单后，对应的商品能够迅速通关，次日送到消费者手中。

　　为确保这一政策顺利实施，北京市药监局、北京市商务局、北京海关、天竺综保区管委会4部门联合成立跨境电商进口医药产品试点工作推进小组，并建立联席办公机制，负责进口医药产品追溯、储存、配送、监测等，确保消费者用药安全。

　　“随着政策不断深化和完善，消费者可以选购的药品种类也越来越多，目前已有136种医药产品纳入跨境电商进口清单。”科园信海贸易公司相关负责人介绍，截至今年2月，北京市跨境电商进口医药产品试点工作累计销售近2.6亿元。

　　天竺综保区相关负责人介绍，为维护消费者权益，北京市跨境电商进口医药产品试点鼓励京东健康等试点企业，建立完善的跨境医药产品追溯体系和责任承担体系，对因跨境医药产品质量问题引起的纠纷，试点企业将对消费者“先行赔偿”。跨境电商进口医药产品这一扩大开放新举措，不仅为相关企业赢得了新的发展机遇，也为消费者安全用药提供了新选择。

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以开放促改革、促发展、促创新（潮头观澜）

欧阳洁

《人民日报》（ 2022年04月04日 第 06 版）

　　开放是当代中国的鲜明标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进高水平对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济，开拓了广阔发展空间，实现了与世界各国互利共赢。

　　习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。”

　　中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。我国推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，建设自由贸易试验区和海南自由贸易港，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势，也为推动世界经济实现更高质量、更有韧性的发展注入强大正能量。

　　当前，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。越是面对挑战，越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移推进高水平对外开放，这不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。

　　在新发展格局下，我国同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔。中国坚定不移扩大开放，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场，也将成为全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、全球治理改革的积极贡献者。

　　过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国将加快建设更高水平开放型经济新体制，推进共建“一带一路”高质量发展，同各国一道共建开放型世界经济，让开放的春风温暖世界！ 

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