“五位一体”谱华章（习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答（41））

——关于中国特色社会主义事业总体布局

81.如何理解建设美丽中国要实行最严格的生态环境保护制度？

“毋坏室，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”周文王颁布的这条《伐崇令》，被誉为世界上最早的环境保护法令。我国古代很早就有尊重自然、保护生态的观念，并把这种观念上升为国家管理制度，专门设立掌管山林川泽的机构，制定政策法令，这就是虞衡制度。后来不少朝代也都有保护自然的律令并对违令者重惩。鉴古可以知今。习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

不以规矩，不能成方圆。改革开放以来，我国生态环境保护取得了很大成绩，但存在的问题依然突出。这些年来，一些地方出现严重破坏生态环境事件，如甘肃祁连山自然保护区生态环境破坏、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、秦岭北麓西安段圈地建别墅等，主要是由于党委政府失职渎职、企业责任不落实造成的，归根到底同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。要避免类似问题再度发生，必须从根子上解决，作出系统性制度安排，为建设美丽中国保驾护航。

建设生态文明，重在建章立制。党的十八大以来，我们坚持把制度建设作为重中之重，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，制定实施了60多项改革方案，扎实推进生态环境监测数据质量管理、河（湖）长制、国家公园体制试点等，全面实施“史上最严”环保法，制度出台频度之密前所未有，生态文明制度体系四梁八柱基本建立。党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明体系进一步作出系统安排，明确重点任务，强调要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度，推动生态文明制度体系更加成熟、更加定型。

制度的生命力在于执行。要坚持严字当头，把制度的刚性和权威牢固树立起来，决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”，决不能越雷池一步。要落实中央生态环境保护督察制度，推动层层压实环保责任。近年来的实践表明，这项制度建得及时、执行有力，督察中敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招，得到人民群众的广泛认可。要严格落实企业主体责任和政府监管责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，大幅提高违法违规成本，让生态环境违法行为人“得不偿失”，乃至“倾家荡产”。

生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。各级领导干部是本行政区域生态环境保护第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实。要建立生态文明建设目标考核制度，实施最严格的考核问责，将考核结果作为各级领导班子、领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，不能让他拍拍屁股走人，官还照当，必须追究其责任，而且要终身追责。

域外声音

生态文明的概念不仅仅是中国的东西，也是一个可以影响和激励世界其他地方的模式。

——联合国环境规划署前执行主任索尔海姆

在未来几年里，中国有机会为经济增长和可持续发展提出一项令人信服的新愿景。通过迎接真正的“生态文明”，中国将造福于本国人民，同时为其他国家树立值得效仿的榜样。

——世界资源研究所

“令在必信，法在必行。”甘肃祁连山由乱到治，陕西打响秦岭青山保卫战，充分彰显了最严格的生态环境保护制度的成效。只要坚决贯彻党中央关于坚持和完善生态文明制度体系的战略部署，着力把制度优势更好地转化为生态环境治理效能，转化为生态环境改善的实际效果，就能全面提升生态文明水平，绘就美丽中国新画卷，实现中华民族永续发展。

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千秋伟业强基石（习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答（41））

——关于实现中华民族伟大复兴的重要保障

82.为什么说保证国家安全是头等大事？

2020年新冠肺炎疫情以极其迅猛的态势席卷全球，这场新发突发传染病疫情引发的世界性公共卫生危机，导致全球经济陷入第二次世界大战以来最严重衰退，极大影响了许多国家的安全和稳定，给人们上了一堂深刻的生物安全课，更是一堂严肃的国家安全课。国家安全是关乎国家发展稳定和社会长治久安的重大战略问题。习近平总书记指出，国家安全是头等大事，做好新时代国家安全工作，必须坚持总体国家安全观。

习言习语

发展是安全的基础，安全是发展的条件。贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果。

没有和平，冲突不断甚至战火纷飞，经济增长、民生改善、社会稳定、人民往来等都会沦为空谈。

“利莫大于治，害莫大于乱。”国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。这些年来，无论是一些国家和地区战火引发的难民危机，还是恐怖主义带来的社会恐慌，无论是核泄漏事故形成的环境污染，还是疫情失控造成的各种乱象，都在告诫我们，没有国家安全，何谈幸福生活，又哪来的岁月静好？新形势下，我国国家安全和社会稳定面临的威胁和挑战联动效应明显，各种可以预见和难以预见的风险因素增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。习近平总书记强调：“国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。”要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

说到国家安全，人们脑海中可能首先闪现的是战争片中炮火纷飞的场景，或者是谍战片中惊心动魄的情节，但这主要体现了传统安全内容。今天，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、金融、生物、太空、深海、极地、人工智能、海外利益等诸多领域，而且随着社会发展不断拓展。总体国家安全观强调的是系统思维和方法，既重视发展问题又重视安全问题，既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视自身安全又重视共同安全。总体国家安全观要求把确保政治安全作为首要任务，统筹推进政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全、科技安全等重点领域国家安全工作，指明了维护国家安全的主阵地、主战场。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，成功应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。比如，坚定守护人民安全，开展扫黑除恶专项斗争，不断筑牢遏制黑恶势力滋生蔓延的“安全墙”，截至2020年10月底，全国累计打掉涉黑组织3463个，涉恶犯罪集团10878个，查控涉黑涉恶资产5439亿余元，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，人民群众安全感显著增强；大力整顿金融市场秩序，重拳出击、集中整治问题频发的P2P网上借贷乱象，截至2020年11月中旬，全国实际运营P2P网贷机构数量已由高峰时期的约5000家压降至完全归零，威胁金融安全的“灰犀牛”得到有效控制；持续净化网络环境，维护公民个人信息安全，2019年以来，中央有关部门组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，网络安全防线正在高高筑起；切实维护海外利益安全，2015年在战火纷飞的也门，中国政府分4批安全撤离了600多名中国公民，同时协助来自10多个国家的270多名外国公民安全离开，上演了一场惊心动魄的“红海行动”；等等。这一系列举措打造了国家安全的“金钟罩”，为实现中华民族伟大复兴提供了坚强安全保障。

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。在新时代新征程上，要坚持走中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，牢牢掌握维护和塑造国家安全的全局性主动。统筹发展和安全，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。  

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