补齐生态治理短板 促进经济社会发展全面绿色转型

编者按

6月5日是世界环境日，今年中国主题为“人与自然和谐共生”。2021年政府工作报告提出“加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量”。我国当前生态环境保护成效如何？存在问题及解决措施是什么？人民网邀请专家学者为您解读。

根据生态环境部数据显示，“十三五”期间，我国生态环境明显改善，全国各地环境“颜值”普遍提升，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

“我们必须清醒认识到，由于‘三个没有根本改变’，我国生态环境质量的改善成效还不稳固，生态环保仍然任重道远。”生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇指出。

“三个没有根本改变”的含义是：以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变；环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变；环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。

当前，中国生态环境治理面临哪些具体问题？生态环境部环境规划院副院长严刚接受人民网采访时指出：“第一，相比发达国家，我国当前生态环境质量仍处于中低水平。全国约40%的城市空气质量尚未达标，水体治理任务依旧艰巨；第二，绿色生产生活方式尚未根本形成，能源资源利用效率偏低；第三，环境治理能力仍是突出短板，生态文明各项改革措施还需协同增效，生态环境基础设施、基层生态环境治理能力仍不足。”

在中国社会科学院生态文明研究所所长张永生看来，常规的环境保护措施的效力，很大程度上已经得到释放。“生态环境保护已经从过去的环保领域，进入全面深化改革和发展的深水区。生态环境问题实质是发展方式的问题。”张永生表示。

生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态文明建设和生态环境保护任重道远。我们应当如何应对？

“在总体战略方面，要以经济社会发展全面绿色转型为引领，强化减污降碳协同增效，加快推动产业结构转型升级；在保障国家有效需求的前提下，从严从紧控制‘两高’行业新上项目；大力优化能源结构，严控化石能源消费总量；加大运输结构调整力度。”严刚指出。

此外，在总体战术方面，要突出精准治污、科学治污、依法治污。“坚持综合治理、系统治理、源头治理，并注重运用经济、法律、行政、科技、教育等手段。”严刚表示。

强化环境司法保障力量也是解决生态环境问题的一个重要措施，严明生态环境法律责任、创新生态环境司法制度和加强生态环境司法宣传缺一不可。

“应当以生态环境刑事责任为红线，依法严厉打击生态环境犯罪行为，维护国家生态环境管理秩序；司法机关和行政机关应当积极开展环境公益诉讼和行政公益诉讼，推动生态环境得到有效保护。”严刚强调，“要充分发挥新媒体、新技术的优势，全面深入宣传生态环境的司法保障工作，创造良好舆论氛围。重视环境司法保障作用，用最严密的法治守卫生态环境，呵护蓝天碧水净土，助推生态环境治理和美丽中国建设。”