西藏历史性消除绝对贫困:到去年底74个贫困县区实现摘帽

人民网北京10月15日电 （记者 邓志慧）今天上午，国务院新闻办公室在西藏自治区拉萨市举行新闻发布会，介绍深入贯彻新时代党的治藏方略，西藏历史性消除绝对贫困有关情况。中共西藏自治区委员会书记吴英杰在会上介绍，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，经第三方评估，西藏脱贫攻坚群众满意度达99%以上。

西藏是全国唯一的省级集中连片特殊贫困地区，是脱贫攻坚之初全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区，始终得到以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和大力支持。

吴英杰表示，西藏自治区党委、政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准“两不愁三保障”目标，大力实施“五个一批”工程，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，多措并举推进脱贫攻坚。

一是层层压实脱贫责任。西藏自治区党委常委会多次研究深度贫困地市、县区工作，逐县分析致贫原因，因县制定差异化政策，先后制定出台70多个脱贫攻坚政策文件。

二是发展特色产业推动脱贫。2016年以来累计投入398.9亿元，实施产业扶贫项目2984个，带动23.8万贫困人口脱贫，受益群众超过84万。大力开展消费扶贫行动，在27个县区开展电子商务进农村综合示范工作，网络销售额达2亿多元。全区有263种扶贫产品纳入国家扶贫产品名录，累计销售额达1.5亿元。

三是实施易地搬迁促进脱贫。对“一方水土养活不了一方人”区域的贫困人口进行易地搬迁，965个易地扶贫搬迁安置区（点）全部竣工，26.6万人已经全部搬迁入住。

四是推进教育就业加快脱贫。西藏深入推进15年公费教育，连续四年提高义务教育阶段“三包标准”，达到年生均3720元；建立0-15岁建档立卡家庭适龄少年儿童信息库，建档立卡贫困家庭失辍学生5213人全部劝返，实现控辍保学动态清零；实行贫困家庭“两后生”免费接受中职教育，推动高校面向农牧区贫困学生专项招生并落实“三免一补”政策、累计资助在校贫困大学生4.68万人次。积极引导高校毕业生到区外、企业、市场就业或返乡创业，高校毕业生就业率保持在90%以上。培训贫困家庭劳动力17.63万人次，转移就业34.05万人次。

五是落实保障政策兜底脱贫。西藏将11万建档立卡贫困对象纳入最低生活保障兜底，实现应保尽保，农村低保、分散和集中供养的特困人员基本生活标准分别提高至年人均4713元、7070元、13213元。

六是汇聚援藏力量帮扶脱贫。国务院扶贫办连续五年在西藏召开深化对口援藏扶贫工作会议，目前已落实援藏项目313个，到位援藏资金195.2亿元。深入推进医疗教育人才“组团式”援藏，累计有1004名医疗专家和1676名教师进藏开展组团式援藏。援藏消费扶贫签约超过20亿元，跨省安排就业8000多人，其中高校毕业生5000多人。

七是建强基层党组织引领脱贫。西藏深入开展驻村工作，连续9批选派干部19.3万余人次开展驻村帮扶工作，连续3批1.6万余人次干部担任村居第一支部书记，4年多来共落实强基惠民资金33亿元。

八是加大资金投入支撑脱贫。2016年以来，西藏累计统筹整合涉农资金748.48亿元用于脱贫攻坚，年均增幅超过15%，其中中央财政资金489.21亿元、占比65.36%，自治区级财政资金161亿元、占比21.51%，地县财政资金98.27亿元、占比13.13%。自治区按照“管规划不管审批、管任务不管项目、管总量不管结构、管监督不管实施”的要求，实行资金、任务、权利、责任“四到地市”。2016年以来，累计发放扶贫贴息贷款644亿元、小额信贷61.27亿元，覆盖9万户次。

九是补齐短板弱项带动脱贫。西藏大力加强水、电、路、讯、网等农牧区基础设施建设，累计改造提升农村饮水安全工程17581处，200多万农牧民群众受益，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部得到解决。排查改造建档立卡贫困群众危房4.36万户，实现贫困群众危房“零存量”。藏中和阿里电力联网工程全线贯通，主电网覆盖67个县区、4155个行政村、15084个自然村，主电网用电人口达290万人。新改建农村公路3.82万公里，696个乡镇和5457个行政村通公路，通达率分别达99.86%、99.81%。全区5433个村（居）通光纤宽带，5393个村（居）通4G网络。完成11.8万户新通电农牧民家庭广播电视村村通工程，覆盖到所有边境小康村和搬迁安置点。

通过四年多的艰苦努力，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元，连续四年被中央确定为“综合评价好”，经第三方评估，西藏脱贫攻坚群众满意度达99%以上。全区脱贫攻坚从今年起由集中攻坚阶段全面转入巩固提升阶段。