解读:中央财经委研究建设现代流通体系，关键词是"循环"

人民网记者邓志慧

2020年09月11日08:36 来源：人民网-时政频道

9月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任
习近平主持召开中央财经委员会第八次会议，研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。

习近平在会上发表重要讲话强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。人民网记者连线专家，为您进一步分析解读中央精神。

为何强调“必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”？

【全国政协常委、中国税务学会副会长张连起】构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是核心，新发展格局更大程度上不在于简单的国内市场规模，最重要的还是要循环起来。一是要使国民经济循环起来，二是要使现代流通体系循环起来。

【国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群】这次会议主要还是从国民经济循环的角度强调“循环”。着力打通生产、分配、交换（流通）、消费各个环节，流通是社会再生产相互联系中必不可少的环节之一，它关系着生产和市场、供给和需求，它关系着商品能不能实现惊险的一跃这个关键转换，因此，对于供需相互适应、生产和市场相互适应，流通环节最为关键。

【清华大学公共管理学院副教授高宇宁】从国际金融危机发生以来，中国的国内贸易就已经超过国际贸易总量，由此所带来的经济活动乃至就业创造，都已经越来越超过国际市场和国际贸易所带来的贡献。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，集中体现在国内贸易作为国内市场一体化的主要载体，其流通的顺畅和经济发展驱动效应的发挥，很大程度上依赖于现代流通体系的建设和发展。抓住现代流通体系建设，是打造国内市场一体化，打通国内大循环的关键抓手。因此构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

为什么会强调“统筹推进现代流通体系建设”，释放了什么信号？

【清华大学公共管理学院副教授高宇宁】以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是对过去一段时期以来，中国经济发展特征的系统性总结。新发展格局要求我们的经济结构和经济发展从原来分别强调“两种资源，两个市场”的思路，转变为将国内国际两个市场协调统一起来。统筹推进现代流通体系建设是构建新发展格局的制度基础设施。中央财经委员会第八次会议释放的重要信号就是将国内市场一体化提高到战略全局的高度来看待，也是我们建设高水平中国特色社会主义市场经济体系的新阶段的“集结令”。

【国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群】会议还强调了流通领域基础设施建设，这包括现代化的交通运输体系建设和落实交通强国战略。这也是补短板提振投资的一个重要抓手，要大力加强综合交通运输体系的建设，也包括城市地下管网的建设、污水垃圾处理体系的建设、公共卫生及义务教育等等这些体系建设。建设好高水平的综合交通运输体系，便捷的商业网点等基础设施，现代流通的效率就会显著提高。

当前我国流通体系现代化程度如何？

【全国政协常委、中国税务学会副会长张连起】经济的循环由生产、流通、分配、消费等主要环节组成，我国在这些主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了要素的自由流动。尤其流通领域的堵点、痛点较多，比如中西部、南北经济的差距，都需要通过建立现代流通体系来解决，实现打通堵点、连接断点、疏通痛点，要构建全国统一的大市场，要建立新时代的内需体系，要以供给作为牵引，以需求作为支撑，实现供需的动态平衡。

【国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群】当前流通环节还存在堵点亟待打通，最重要的是要解决需求不足的问题，要牢牢把握好扩大内需这个战略基点，真正把扩大投资提振消费这些政策目标落到实处见到实效，这样才能给整个流通领域增加足够的订单，真正使得供给和需求能够平衡对接，使得生产和市场能够平衡对接，使得企业的产品有销路，生产有订单。这一点非常关键。

【清华大学公共管理学院副教授高宇宁】当前，我国的国内市场体系仍然存在着地区市场分割，各类流通成本较高，监管和规制体系不协调等各方面阻碍国内市场一体化的问题，发展现代物流体系是加快和促进国内贸易和国内市场一体化的重要举措和抓手。未来推动现代流通体系建设，不仅需要进一步降低各区域间要素、人员、资金流动的门槛，同时要保障各类市场主体在中国的国内统一大市场当中，取得一致的公正的待遇，消除各类地方保护主义的藩篱，从而能够确保中国国内市场大循环，能够在市场一体化的不断发展和推进下，取得新发展格局更好的建设成果。

【延伸阅读】十九大以来中央财经委员会历次会议都谈了啥？

中央财经委员会第一次会议

时间：2018年4月2日

议题：研究打好三大攻坚战的思路和举措，研究审定《中央财经委员会工作规则》

讲话原文：习近平在会上发表重要讲话强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，只能打赢打好。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。【详文】

中央财经委员会第二次会议

时间：2018年7月13日

议题：提高关键核心技术创新能力为我国发展提供有力科技保障

讲话原文：习近平强调，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。【详文】

中央财经委员会第三次会议

时间：2018年10月10日

议题：研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题