谋篇布局 看习近平如何为新时代西藏发展指明方向

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

“治国必治边，治边先稳藏”，西藏工作关系党和国家工作大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结西藏治理工作的历史经验，不断丰富、发展、完善西藏治理的指导思想与方针政策，以新时代党的治藏方略为根本遵循，铸牢中华民族共同体意识，推动西藏各族人民同全国人民一起努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

高瞻远瞩 丰富和发展新时代党的治藏方略

“草原碧波在荡漾，牦牛托着白云跑；欢乐羊群赶太阳，格桑花开满山红哟，青稞美酒百里香……年年都有好光景，幸福日子万年长。”这是今天的西藏人民，对美丽西藏、和谐家园的深情吟唱。

2013年3月9日，在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，习近平的话语掷地有声：“治国必治边，治边先稳藏。”这坚定有力的十个字，科学阐释了治国、治边、稳藏的内在关系。这是新的历史条件下党中央对西藏地位和治藏方略的战略思考，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度，是实现中华民族伟大复兴道路上对西藏经济社会全面发展的战略布局。习近平在参加审议时强调，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持不懈保障和改善民生，坚定不移巩固和发展民族团结，积极构建维护稳定的长效机制，加快推进西藏跨越式发展和长治久安，确保到2020年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标。

2015年7月30日，习近平主持召开中共中央政治局会议。会议强调，做好新形势下的西藏工作，必须坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

不久之后，在2015年8月24日至25日召开的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平对西藏工作发表重要讲话，将党的治藏方略概括为“六个必须”：

——必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；

——必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；

——必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；

——必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；

——必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；

——必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

这六个“必须”，总结了西藏治理工作的历史经验，是新时期党对西藏治理的新认识，为新时代的西藏治理指明了方向。

党的十八大以来，党中央还先后召开中央民族工作会议、中央统战工作会议、全国宗教工作会议、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全国生态环境保护大会等，就新形势下民族工作、统战工作、宗教工作、扶贫工作、生态工作作出新部署新安排，更为西藏有针对性地做好民族地区工作指明了方向，进一步丰富了党的治藏方略的内涵。

高屋建瓴，细细谋划，以习近平同志为核心的党中央的高度重视与深度思考，为西藏治理提供了发展指南与根本遵循，为西藏的光明前景注入巨大动力。

深深牵挂 浓浓关怀凝聚力量温暖民心

路通了，与外面的世界才能更近。2014年8月，习近平就川藏青藏公路建成通车60周年作出重要批示，强调新形势下，要继续弘扬“两路”精神，养好两路，保障畅通，使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

一枝一叶总关情，习近平时刻把群众冷暖挂心间。“你们现在按照海拔高度的补贴落实了吗？取暖费与拉萨有区别吗？”2015年1月，在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上，习近平同全国海拔最高的双湖县的县委书记交流时，详细询问西藏及双湖的情况，并叮嘱要保护好当地生态。对于广大党员、干部在雪域高原的无私奉献，习近平充分肯定，并要求中央有关部门积极支持，解决好他们的后顾之忧。目前，西藏干部职工工资水平和年度休假天数已位居全国前列。

2015年4月25日，尼泊尔8.1级地震严重波及毗邻的西藏日喀则吉隆县、聂拉木县等边境地区。习近平作出重要指示，要求西藏自治区党委、政府和有关部门迅速行动、全面部署，党政军警民协调配合，全力开展抗震救灾工作，同时尽快修复受损基础设施，做好灾后恢复重建工作。

第二次青藏高原综合科考的科考队员在对羊卓雍错进行深度测量，并标记沉积物岩芯（2019年7月22日摄）。新华社记者 晋美多吉 摄

心系生态保护，推动筑牢生态安全屏障。2017年08月19日，习近平致信祝贺第二次青藏高原综合科学考察研究启动，他强调，青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。开展这次科学考察研究，揭示青藏高原环境变化机理，优化生态安全屏障体系，对推动青藏高原可持续发展、推进国家生态文明建设、促进全球生态环境保护将产生十分重要的影响。

十年树木，百年树人，习近平高度重视西藏的教育大计。2018年10月15日，西藏民族大学建校60周年之际，习近平专门发来贺信肯定西藏民族大学办学成绩，提出“努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动西藏经济社会发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”

对于西藏，习近平从不吝惜祝福。2015年9月8日，在西藏自治区成立50周年庆祝大会上，习近平在贺匾上题词“加强民族团结 建设美丽西藏”。四年后，2019年6月14日，在西藏拉萨举行的“2019·中国西藏发展论坛”上，习近平发来贺信，向论坛开幕表示祝贺，希望西藏抓住发展机遇，建设美丽幸福西藏，繁荣优秀传统文化，保护高原生态环境，实施更加积极的开放政策，广泛开展对外交流合作，描绘新时代西藏发展新画卷。

雅鲁藏布江江水滚滚不绝，以习近平同志为核心的党中央对西藏人民的关怀就如这江水，浇灌了西藏人民的心田，开出繁茂美丽的花朵。

与时俱进 “十个必须”为西藏新发展指明方向

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 李学仁 摄

在8月28日至8月29日召开的第七次西藏工作座谈会中，习近平强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略。

他谈到了“四个确保”：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。为西藏工作指明了前进方向。

对于新时代党的治藏方略，习近平用“十个必须”概括：

——必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度；

——必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想；

——必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点；

——必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；

——必须统筹国内国际两个大局；

——必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点；

——必须促进各民族交往交流交融；

——必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务；

——必须坚持生态保护第一；

——必须加强党的建设特别是政治建设。

2015年8月，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上系统阐述了党的治藏方略，提出“六个必须”。从“六个必须”到“十个必须”，可见治藏方略的论述更为全面、更为深邃。这一新时代治藏方略，总结了党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，深化了我们党对西藏工作的规律性认识。

在五年前的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平曾指出，西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。在今年的座谈会上，习近平再次强调，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。他提出六个“要”：

——要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。

——要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

——要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。

——要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

——要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。

——要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这是党中央作出的重大判断。新发展阶段，西藏如何作为？习近平强调，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。

在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平还指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。

2015年，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上强调，长期以来，一代又一代共产党员舍弃常人所拥有的、放弃常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艰苦奋斗。广大党员、干部要发扬优良传统，不断为“老西藏精神”注入新的时代内涵。

在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平再提“老西藏精神”：广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。

潮平两岸阔，风正一帆悬。如今，西藏正以新的姿态，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的雪域篇章。站在新的历史起点，在新时代党的治藏方略指引下，西藏干部群众齐心协力发扬“老西藏精神”，携手并进，必将在新时代康庄大道上行稳致远。