党的十九届四中全会提出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。

　　“最多跑一次”改革，与人民群众生活密切相关，是深化“放管服”改革的重要抓手。如今，越来越多的地方、部门和领域不断深化改革，创新办事服务的工作方法，正努力向“最多跑一次”迈进。

　　一窗通办，信息通代替群众跑

　　今年11月初，家住北京的李女士为房屋产权继承的事情犯了难。父母都是安徽的退休工人，老人去世后，在合肥留有一处房产，“老人走得突然，还没来得及找原厂补办独生子女证，结果就因为少了这个证明材料，没办法办理房产继承。”

　　李女士父母原单位已经改制无法联系补办，当年的经办人员又联络不上，怎么办？李女士抱着试试看的心态，打电话向合肥市瑶海区和平路街道咨询。

　　街道为民服务中心“一窗通办”工作人员赵曼细致询问记录李女士的相关情况。经过与相关部门核实，李女士户籍所在地是和平路街道，属于繁昌路社区管辖。赵曼又与繁昌路社区“一窗通办”工作人员联系，经过核实原始社区户籍记录和上门走访老邻居，确认李女士是其父母的唯一女儿。

　　“我第一时间联系李女士告知可以补办，并说明了所需材料。”赵曼说，在李女士提交相应材料后，当场就拿到了补办的新证。

　　“我们将试点街道原有10个业务专项受理窗口，整合精简为4个综合窗口。通过实际案例演示、岗位交流讨论等形式，加大对窗口工作人员培训，打造‘全能柜员’。”瑶海区政务服务中心负责人陆诩说，所有业务“一窗受理、一窗通办”，免去群众“找窗口”的烦恼，为群众提供最大便利。

　　线下变线上，证件自助办理

　　不少居民都遇到过这样的烦恼：临时需要开锁服务，却担心开锁人员的真实身份，找公安机关验证又太折腾。在广东广州，这样的烦恼早已解决：只要点开“粤省事”微信小程序，提出申请，平台就将为申请人推送开锁企业信息，供用户自主选择。

　　“公安机关对于平台便民开锁服务的企业和人员实施严格的信息审查、登记备案和全流程监管，群众可以通过扫描开锁人员出示的身份验证二维码，验证锁匠真实身份。”广州市公安局相关负责人说，服务中产生的所有信息数据都会在平台留有记录备查，保障市民和开锁人员个人信息数据安全。

　　不光是开锁，提取住房公积金、结婚登记预约、社保办理等等，越来越多民生服务事项都能通过“粤省事”小程序办理。“过去，基层群众办事所需的各类证明，都要本人携带材料到窗口核验身份后才能开具。一次办不好，来回跑腿的现象很常见。”广东省公安厅相关负责人说，今年，广东公安智慧新民生平台实现了无犯罪证明、港澳居民和华侨持回乡证、中国护照等电子证件凭证的掌上办理，“群众动动手指就能轻松办证。”

　　不仅是广东，全国各地各级政府都在积极推进“放管服”改革，化繁为简、提升效率、服务群众。北京市司法局推出系列行政审批制度改革措施，为缩短办理周期，在律师事务所国内机构类业务结果文书中研发使用电子签章技术，由申请主体在系统中自行下载打印，审批流程完结后，系统自动生成带有审批印章的彩色文书，系统用户可实时获取审批事项结果，并且可反复下载打印，大大提高办事效率。

　　清理无谓证明，简化办事流程

　　2018年9月，司法部在中国法律服务网上正式开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，接受人民群众对地方和部门设立的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题的投诉，回应涉及群众利益的痛点、难点问题。

　　开通当月，四川的安律师就在上面解决了律师行业的一个痛点问题。按照要求，拟申请律师执业人员在申请实习和律师执业时，需要到公安机关开具无犯罪记录证明。但是，去户籍所在地公安机关办理，少则半天，多则两三天或更长时间，如果户籍发生过迁移变动，还要跑好几个地方。

　　安律师从业9年多，一直关注“无犯罪记录证明”能否在申请律师执业时取消。投诉监督平台开通第一天，他就提出了这一意见，没想到很快得到了采纳。现在，只要向司法局政务窗口提交聘用合同、法律职业资格证书复印件等基本材料，填写一份无故意犯罪受过刑事处罚承诺书，就完成了申请律师执业的程序。

　　取消“跑断腿”的证明、取消重复证明、清理擅自增加的证明……截至今年9月，各地区、各部门共取消证明事项1.3万余项，投诉监督平台累计收到证明事项清理工作1394件，已办结1239件，99件投诉正在办理中。通过取消各种无谓证明，简化了办事创业的流程和材料，提高了企业和群众的满意度。

　　

　　办好小事就是大事（编后）

　　“最多跑一次”改革是什么？就是让信息多跑路、群众少跑腿。不必要的证明能否再少一些？部门间的信息共享能否再多一些？办事程序能否再精简一些？别看这都是些百姓的小事，可汇聚起来，就是国计民生的大事。越是与人民群众生产生活联系紧密、人民群众反映强烈的领域和问题，就越是“最多跑一次”改革的聚焦点、着力点。

　　“最多跑一次”改革是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新，规范了政府行为、优化了政府职能，需要持续深化和不断完善。只要越来越多的地方、部门和领域将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，变“群众跑”为“数据跑”，人民群众就能有更多的改革获得感。

　　《 人民日报 》（ 2019年12月27日 06 版）

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