既要“瘦身”,还要“健身”(改革落实在基层)

——黑龙江省直涉改单位精简过半,效率提升

本报记者  刘梦丹

2019年11月29日05:17  来源:人民网-人民日报
 

  找个有编制的“铁饭碗”,是黑龙江不少高校毕业生的首选。虽然全省事业编制总量在全国排名靠前,却与当地人口数量、地域面积和经济发展水平不相适应。2018年3月,《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》印发,由此揭开省市县三级同步开展深化事业单位机构改革工作的序幕。

  2018年5月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,会议审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》。会议指出,地方机构改革要抓紧启动、压茬推进,要赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性约束;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。

  改哪些?怎么改?黑龙江破立结合、放管并举,事业单位机构编制资源和布局得到明显优化。

  黑龙江省住建厅原有省建设工程质量管理总站等4家承担行政职能的参公事业单位,工作人员多,却活力不足。针对单位职能交叉、重复设置的问题,积极做“减法”。今年以来,省住建厅将由事业单位承担的招标造价管理职能,划归到建筑业管理处;指导墙体材料改革职责,划归到建设标准与科技处。同时,为了保证行政职能收得回又接得好,科学做“加法”。按照“管行业就要管安全”的要求,厅机关设立“质量安全管理监督处”,承担原建设工程质量监督总站、安全监督总站的质量安全监管职能,强化了质量安全工作的服务能力和监管效果。“我们将4家参公单位整合为1家公益一类事业单位,成立了黑龙江省建设工程监测中心,把行政职能全部划归机关处室,实现事业单位行政职能彻底回归。”省住建厅党组书记杨春青说。

  机构改革以前,黑龙江部分事业单位存在规模偏小、布局分散的问题。

  省教育厅直属17个事业单位中,11个事业单位在编人数不足10人,结构布局分散。“为切实发挥教师发展对现代化新龙江建设的服务、示范和支撑作用,我们推动了‘七合一’整合。”省教育厅党组书记赵国刚介绍。“七合一”指的是教育厅整合厅直属的省教育学院、省教育科学研究院、省教育评估院等七家单位,合并为一家,组建黑龙江教师发展学院。改革后,省教育厅直属事业单位由17个缩减至7个,缩减59%;事业编制由1420个减少到941个,减少34%。

  去年以来,黑龙江省市县三级同步开展深化事业单位机构改革工作,聚焦机构重复设置、编制资源配置不科学、运行效率不高等问题,省委主要领导担当“施工队长”,层层传导压力。

  省分类推进事业单位改革领导小组办公室主任李东民表示:“我们就是要通过机构改革,统筹事业机构设置和事业编制使用,压缩规模、优化结构。”截至10月底,黑龙江省直涉改单位精简51%、编制精简29%、内部机构精简28%、领导职数精简29%,市县事业机构和编制精简29%。同时,坚持“瘦身”和“健身”并举,把精简下来的机构编制资源补充到教育、医疗、社会保障等民生领域,公益服务质量不断提升。


  《 人民日报 》( 2019年11月29日 06 版)
(责编:李枫、岳弘彬)

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