祁述裕：要按照文化建设的特点和规律推动文化发展

编者按：党的十九届四中全会凝聚了新中国成立以来尤其是党的十八大以来党中央治国理政的政治智慧。如何深入学习贯彻落实十九届四中全会精神？人民网邀请专家学者从十九届四中全会提出的坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度出发，围绕文化体制改革、文化法治建设、文化市场体系完善、文化与经济的关系、文艺领域治理能力现代化，以及媒体融合等领域进行发言和探讨。

中央党校（国家行政学院）文史部创新工程深化文化体制改革课题组负责人祁述裕教授表示——

十九届四中全会《决定》对先进文化的制度建设在国家治理体系中的价值和地位，以及坚持和完善繁荣社会主义文化制度需要承担的使命和任务作出阐述。

从新中国成立70年文化建设的经验看，坚持和完善繁荣社会主义文化制度应重视以下五个方面。

第一，明确文化的价值和追求。改革开放以来，极大地激发了文化生产力，文化市场空前繁荣，但也出现了一些片面追求文艺娱乐功能的现象。必须明确，文化建设的核心目标和根本功能是满足人的精神需求，丰富人的精神生活，提升人的精神境界，为社会生活建立意义系统和价值系统，引导人们追求更高尚的生活意义，使人不仅在物质生活上，而且在知识、道德、审美等方面全面发展。所以必须坚持把社会效益放在首位，社会效益、经济效益相统一的原则。

第二，按照文化的特点和规律推动文化发展。激发创造活力是文化建设的本质要求。衡量文化制度的先进性与否，关键是看是否能够最大限度地激发创新创造活力。

党的十一届三中全会以后，随着改革开放和市场经济的深入发展，一方面通过不断深化文化体制改革，促进国有文化单位转换体制和经营机制，焕发了国有单位的活力。另一方面，通过放宽市场准入，激发了社会力量参与文化产品生产的积极性，激发了社会活力，文化领域出现了多种所有制并存的局面。

文化建设需要全社会的参与。要通过完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，营造公平竞争的的环境，调动各类文化企业、社会机构和个人的积极性，参与文化产品和文化服务。

第三，正确处理主流文化和多元文化的关系。人类文化具有无比丰富。要始终坚持百花齐放、百家争鸣，坚持弘扬主旋律，提倡多样化。主流文化与多元文化是相互依存、共同发展的，两者不可或缺。要善于在包容多样中，确立主流文化，在尊重差异中共存共荣。

第四，坚持在开放中发展文化。改革开放以来，我们坚持文化的对外开放，扩大文化的国际交流，倡导不同文化的交流和互鉴，形成了开放包容的社会主义先进文化。开放和包容是文化繁荣的关键要素，只有坚持不同文化的交流和互鉴，取长补短、兼收并蓄，才能始终保持文化的活力和生命力。

第五，健全文化法制法律制度。文化的生产和经营活动必须依法依规，文化管理也必须依法办事。依法治国是社会主义民主政治的基本要求，也是社会主义文化发展繁荣的基本要求。只有全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，文化发展才能获得可靠的制度保障。

科学的文化管理制度是文化发展的根本保障。要通过健全文化法律制度，健全文化管理体制，保障公民的文化权益、促进全民族文化创新，解放和发展文化生产力。（整理 梁秋坪）