刘佳义：抓住纲要颁发契机，完善大运河保护法规体系

编者按：

5月24日，十三届全国政协第二十三次双周协商座谈会在京召开。专家学者围绕大运河绿色生态廊道建设、沿线地区古镇古村保护、文化与旅游融合、促进运河文明中外交流等建言资政。从五届全国政协开始，一直以来，全国政协与大运河的保护利用保持着很深厚的情缘。积极推动大运河申遗和保护，凝聚了许多政协委员的心血和智慧。

全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任，全国政协原副秘书长刘佳义这样说——

“大运河是中华民族的‘金名片’，跨的领域很大，全国政协、全国政协文化文史和学习委员会已经连续十多年做相关调研。去年9月份参加调研以后，我有一个特别深的感受——大运河申遗是一个标志性的阶段，调动了沿线的积极性，而《大运河文化保护传承利用规划纲要》实际上是进一步规范了大运河文化带的建设。”刘佳义在参与过50多处大运河遗址、40多个古镇和文化项目调研后表示。

针对调研结果，刘佳义提出了以下建议：

“第一，抓住纲要的颁发契机，要尽快开展国家纲要的学习培训，研究制定大运河文化保护和利用的评价标准体系，细化落实纲要的各项举措，加强与京津冀、长三角等国家重大战略的衔接。”

“第二，完善大运河保护的法规体系，尽快制定大运河保护条例。推动沿线各省市出台大运河的保护管理办法，明确时间表、路线图，对标纲要对以往制定的一些地方性的法规规章进行清理和修订，广泛开展依法行政、遵纪守法的教育。我们在实地调研当中感到，这是一个比较大的问题，要广泛开展遵纪守法的教育，严格规范和约束地方在大运河文化保存传承利用的一些相关行为。”

“第三，加强河道的保护和生态的修复。推进大运河，现在各种河长制建立起来了，要做到有名有实，责任到人，责任到位。要形成一河一策治理方案，明确水质和大气质量的达标要求。同时，建议制定一个分阶段、分地域、分河段的气和水、土质量标准。”

“第四，加强文化和旅游的融合和村镇的建设。这是大运河文化带建设的一个载体，根据各个区域的不同特点，围绕乡村振兴，开展文旅融合项目。要在文化+旅游+互联网方面下功夫，通过自费旅游、大数据的运用等等，为旅客提供更有吸引力的产品和服务。鼓励沿线各地因地制宜地制定各具特色的博物馆、展览馆。”

“第五，加强统筹协调，做好分类指导。建议成立国家大运河文化带建设的领导小组，引导地方要形成省市县乡村五级的领导管理体制，河为线，城为珠，线串珠，珠带面这样的思路，尽快地启动大运河文化保护传承的工作机制，实施统一协调管理。”

“第六，加强相关的学习研究，讲好运河故事。要组建国家大运河文化研究和建设的咨询机构，创立运河学。要加强智库建设，加强基层的文保队伍建设，加强与联合国教科文组织的交流合作。建议联合发起全球运河论坛，创立大运河文化节，策划大运河的旅游线路，巡回主题演出等活动。”（整理 宋子节）