河南洛阳向乡镇派出监察室 监督触角直抵“神经末梢”

因与村委会联合套取资金违规给学校老师及村干部发钱物，河南省宜阳县香鹿山镇黄窑村小学校长王秉国受到党内警告处分。与此同时，黄窑村村委会主任赵玉坡受到全镇范围内通报批评。这是宜阳县监委派出香鹿山镇监察室挂牌成立后，由村监督小组组长协助，香鹿山镇纪委、县监委派出该镇监察室查办的一起案件。

“之前，纪检监察机关的监督触角无法延伸到非党员村干部。”宜阳县委常委、县纪委书记、县监委主任袁金怀介绍，随着监察体制改革深化，纪检监察机关的监督范围进一步扩大。

去年年初，洛阳市县两级监委先后挂牌组建。“虽说监督范围涵盖了镇村党员干部、公职人员，但监察机构并未延伸至镇村，仅靠市县层面上的监察力量，很难实现真正意义上的监督全覆盖。”洛阳市纪委监委有关负责人介绍，如何将监督触角直抵“神经末梢”，真正实现对镇村所有党员干部、公职人员的监督全覆盖，是亟需解决的问题。在广泛调研的基础上，该市纪委监委在宜阳、洛宁试点监察监督向基层延伸。

去年7月，宜阳县纪委监委统一向全县16个乡镇派出监察室，与乡镇纪委合署办公，乡镇纪委书记兼任派出监察室主任，配备3至5名专职工作人员，设标准化谈话室，配备录音录像、监控、打印等必要设备。村(社区)设监督小组，监督小组组长由乡镇包村干部担任，成员在村民中产生。

同年9月，洛宁县纪委监委也向全县各乡镇派出监察办公室，机构设置、人员配备大致与宜阳相同。不同的是，该县在各行政村设监督信息员，向派出监察室报告自己发现或群众反映的村组干部违纪违法问题线索或苗头性问题。

向乡镇派出监察室后，监督实效倍增。以宜阳县为例，自2018年7月向乡镇派出监察室后，与村监督小组联动开展工作，半年共处置问题线索128件，是2018年上半年处置问题线索总数的8.5倍；立案46起，是去年上半年立案数的5.1倍；党纪政务处分67人，是去年上半年处分人数的6.7倍。

洛阳市委副书记、市纪委书记、市监委主任赵会生说，两个县的做法为全市纪检监察机关探索监察职能向基层延伸提供了经验，下一步将进一步总结完善经验做法，在全市推动监察职能向基层延伸，确保监督不留死角和空白。(通讯员 陈聚涛 赵艳丽)