湖南：一湖四水向东流 绿色发展唱新歌

[编者按]

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。长江，是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发祥地，也是中华民族永续发展的重要支撑。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。

数风流人物，还看今朝。走进新时代，共绘长江美，沿江各省市贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，走生态优先、绿色发展之路。人民网适时推出“长江龙·舞起来”大型主题调研采访报道，走访长江沿线省份，用记者的视频、图片、文字，讲述生态长江、经济长江、文化长江、民生长江的美丽故事。

如今的洞庭湖风光旖旎，湖面清澈整洁。

洞庭秋月生湖心，层波万顷如熔金。在中国的辽阔版图上，长江如一条横贯东西的巨龙，似一个串联沿岸经济体的杠杆，而南纳湘、资、沅、澧四水，北接松滋、太平、藕池、调弦四个长江入口的洞庭湖，正是这个杠杆的最重要支点。

如今，这江与湖的支点，撬动的不仅是湖南与长江的千年情缘，更是湖南从“湖湘时代”跨入“江海时代”、深度融入长江经济带发展战略，推动湖南高质量发展的新征程。

洞庭水碧长江清。湖南作为长江中游重要省份，虽然长江流经河段仅长163公里，却有大大小小5000多条河流汇聚“四水”，“四水”汇聚洞庭、由城陵矶汇入长江，守护好这里的“一湖四水”，正是让“一江清水东流”的重要保障。

2018年4月，习近平总书记在湖南考察时指出，“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”

“习近平总书记这次考察调研，对湖南牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的观念、正确处理发展与生态环境的关系，起到十分重要的作用。”湖南省委书记杜家毫说，要推动实现人与自然和谐共生、发展与环保协同共进，让良好生态环境成为经济高质量发展的支撑点、成为三湘人民生活的增长点、成为展现美丽湖南形象的发力点。

如今，湖南正以壮士断腕的勇气根治沉疴，以新发展理念引领质量变革、效率变革、动力变革，努力让“一湖四水”安澜、一江清水东流。

铁拳治沉疴 “一湖四水”开启系统联治

作为湖南融入长江经济带的‘桥头堡’，城陵矶港的国际集装箱码头货运繁忙。

伫立在冬日的岳阳城陵矶港岸边，烟波缥缈中，尽是浩荡苍茫。“一湖四水”经这里汇入长江，而岳阳是湖南省唯一拥有长江岸线资源的城市，市域内辖163公里长江岸线，城陵矶新港区更是占据了11.9公里的宝贵深水岸线资源。

同时，这里作为长江中游第一矶，也成为了长江岸线开发程度最高，各种利益交织最复杂，各种矛盾汇聚最集中的地区；长江岸线资源割据分散，泊位利用率不高；大部分港口设施老化，不能适应现代物流发展需要；沿江化工企业排放、沿江环湖生态修复等问题长期存在。

今年4月25日，习近平总书记来到长江岳阳段考察，指出“共抓大保护、不搞大开发”，要“守护好一江碧水”。

推进长江岸线湖南段专项整治，城陵矶尤当“身先士卒”。

5月2日，省委书记杜家毫在长江岸线整治专题会议上特别强调，按照“高位协调、属地负责，专项整治、边整边改，推进整合、限期完成”的总体要求，以壮士断腕的决心和超常规的举措集中开展长江岸线专项整治。

曾经满布砂石码头，经整治后，洞庭湖规范有序。

岳阳市更将非法码头整治作为长江及洞庭湖水生态保护工作的重点，累计取缔关停长江岸线湖南段 39 个砂石码头。同时，通过填铺新土、铺设草皮、撒播草籽，进一步美化、绿化岸堤，还洞庭湖和长江水清岸绿的自然生态原貌。

如今，岳阳已形成了长江岸线管理动态巡查、定期督查、监督举报、严控严管机制，实现了港口生态环境的有效改善。

同时，城陵矶港更把建设“绿色港口”作为高质量发展的硬指标。2017年11月，湖南首个港口岸电在城陵矶港投运。“油改电”后，所有停靠城陵矶港的船舶都能使用清洁能源发电，可有效减少能耗及环境污染。同时，城陵矶港逐个收回泰格林纸、华能电力等十余家企业码头，有效整合并保护了长江岸线资源。

“不搞大开发，不是不发展。作为湖南融入长江经济带的‘桥头堡’，我们努力下好交通基础设施互联互通的先手棋，全力加快新港区建设，更好地融入长江经济带发展战略。”城陵矶新港区港口管理部部长陈兴飞向人民网记者表示，岳阳“一区一港四口岸”的开放效应正在逐步释放，去年城陵矶港集装箱吞吐量突破40万标箱，创历史新高;岳阳全年进出口总额比上年增长70%以上，跃居湖南第三位。

如果说整治城陵矶港区像擦亮缀在长江中游的一颗明珠，那么，以洞庭湖为核心的“一湖四水”系统联治则成为给“长江之肾”排毒的关键举措。

2017年，湖南全面推行河长制，全省以“河长制”为切入口，上下联动，还洞庭湖一湖清水。一年来，湖南在全国首创发布省级总河长令、五级河长大巡河、专项清理整治“僵尸船”等机制，全省五级河长体系基本建立。

在岳阳市华容县三封寺镇，民间河长制成为当地推动水域岸线绿化的重要举措。“我们在全镇17条河道、2个湖泊、7座水库都聘请了老党员或德高望重的老人担任民间河长。同时，积极开展党员先锋护碧水活动。全镇党员1231人全部签订了承诺书，志愿保护水生态环境。”三封寺镇党委书记张哲君介绍说，通过全民参与常态化管理，河湖水库已经全面退养，全镇的水生态环境明显改善，正在向“水清、岸绿、河畅、景美”的建设目标一步步迈进。

而在湖南全域，推进“一湖四水”综合整治更成为一项系统工程：

在岳阳，洞庭湖沿岸和长江沿线全面实施封洲禁牧，近3万头牛羊全部退出;

在常德，自然保护区内32个砂石场堆场全部关闭，上百家污染环境的工业企业在环保部门的“环湖利剑”行动中限产停产；

在益阳，公共水域20.76万亩矮围网围，已全部完成功能性拆除；

……

6月13日，省委书记杜家毫在湖南省生态环境保护大会上强调，要以“一湖四水”系统联治为重点，持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”和洞庭湖生态环境专项整治，力解决水污染、水生态、水资源、水安全问题。

今年6月—8月，湖南更对全省14个市州开展了省级环保督察，重点聚焦中央环保督察“回头看”关注的“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”“标准不高”“把关不严”等问题，综合运用曝光、约谈、通报、督办、问责等手段，通报4起典型案例，推动解决了一批重点环境问题。

铁拳治沉疴，铁腕抓保护，湖南在全面落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示的进程中，用实际行动彰显出坚持绿色发展理念的坚强决心，更为长江经济带绿色发展贡献出了“湖南经验”。

做发展文章 绿色引擎引领高质量发展

远大住工的工人们正在固定钢筋，这是组装预制板的重要程序。

“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。”今年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话，道出了“在发展中保护、在保护中发展”的辩证法和方法论。

在推动建设生态强省的进程中，湖南正在结合地域特色和产业特点，走出一条绿色引擎引领高质量发展的新路。

走进位于长沙市的远大住宅工业集团股份有限公司仓库，一排排已经成型的水泥预制板整齐堆放，每一块版上都有一个属于自己的二维码，扫一下就能看到上面关于这块预制板独一无二的信息。

“相当于我们给每块预制板都标上了身份证，根据不同的权限可以看到不同的信息，所有的生产程序都能通过信息统计获得数据。”远大住工总裁唐芬介绍，目前工厂实现了智能化生产，6条生产线一共150个工人，每人每天可以生产500立方的预制板，而与传统的制作方式相比，不仅实现了工艺标准化，产品也更加环保，每生产100吨预制板可以减少5吨建筑垃圾，模板用量更减少了70%。

“雄安新区建设需要3400万立方米PC预制板，我们准备在新区旁布局工厂，投入新区建设。”唐芬介绍，通过“远大联合产业合作”模式，远大住工已成功实现100余城的产业发展规模，2018年可实现产能布局1亿平方米。

65万平米的洋湖景园、汇聚百千用户的万科魅力之城、整齐划一的保障性住房……智能装配式建筑已慢慢融入湖南城市建设。湖南以智能制造为统领，推进传统产业转型升级，并以此为契机，积极融入长江经济带发展。

自动鸣笛驾驶，自动打开转向灯，方向盘自己动，遇到交通信号灯和行人自动刹车，到了十字路口自动转弯，到了公交车站自动变道停靠……在国家智能网联汽车（长沙）测试区内，中车时代的“智慧公交”，在切换为无人驾驶模式时，依然能以27公里的时速平稳运行。

“高速公路上现有重卡保有量占机动车总量的10%，重大事故数却占比50%。通过智能驾驶后，不仅可以有效降低成本，安全性能和环保属性也将极大提高。”测试区相关负责人说道。

2018年6月12日，国家智能网联汽车（长沙）测试区开园，12公里测试里程，5大功能分区，228个场景，构成了国内目前已投入运营的封闭式测试区中，测试道路总里程最长、V2X测试场景最丰富、测试体系最完备、市场需求结合度最高的测试园区。目前，测试区内及智慧公交示范线7.8公里开放道路已实现5G信号全覆盖。

在紧跟科技发展新前沿，不断培育发展新动能的同时，湖南也在积极融入长江经济带创新走廊，将科技创新与产业转型升级相结合，发展湖南特色文化产业，努力打造“零碳之城”。

位于长沙鸭子铺片区的马栏山视频文创产业园内施工正紧，这个园区占地15.75平方公里，是一个聚集人才、企业、产业和创意的“文化+、科技+”园区。园区规划在2020年完成基础配套，强化公共服务，视频及衍生产业初具规模，力争形成“北有中关村、南有马栏山”的行业格局。

而在这之前，这片地区曾被规划为房地产开发项目，为响应中央文化创新的号召，湖南省委书记杜家毫紧急叫停马栏山房地产开发项目，决定改建为“零碳排放”的马栏山视频文创产业园。

马栏山视频文创产业园规划图，建成后的马栏山将形成一个文化企业聚集的生态系统。

“我们将文化园打造成一个文化企业聚集的生态系统，不仅是一个内容生产的平台，更是一个技术创新、内容推广、资源共生的生态链，通过文化大数据研究，承担起文化创新责任，推动文化呈现形态创新。”马栏山视频文创产业园产业发展局局长邵将介绍。

近年来，湖南省不断加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。同时，大力推进产品创新，培育发展新型市场主体，实施工业新兴优势产业链行动计划，加快长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设。

“吃得苦、霸得蛮、不怕死、耐得烦”，这句经常用来形容湖南人性格的四句谐语，如今，正在三湘大地上呈现出新的气象。

共享新红利 绿色发展增进民生福祉

岳阳华容县三封寺镇，农民们搬进了新建的集中安置房。

如何实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，是长江经济带发展战略的题中之意。在融入长江经济带发展的过程中，湖南坚持民生为本，推动百姓富和生态美实现有机统一。

“政府给的地、画的图纸，我自己施工，合下来才800多元一平米。”岳阳华容县三封寺镇墨山铺村的村民李茂坤账算了一笔“明白账”，这套近300平米的联排小别墅算下只有才40万元左右。“和以前的危旧平房比，简直是天壤之别。”李茂坤笑着对人民网记者说。

自2017年开始，岳阳规定一线防洪大堤50米范围内不能建房，李茂坤从以前华容河大堤旁的老房子里搬了出来，拿着政府给补助，自己添钱建了这栋小别墅。

“自来水入户、智能化的家居、现代化的污水处理池、前庭后院小花园，好多城里人都羡慕我们呢。”李茂坤告诉记者，就在他们这个片区，像他一样的住户有46户，都是村里拆除“空心房”统一搬迁到这的。

“我们村民幸福指数很高，住着小别墅，每户还配了一分地可以种菜，没事绕着这片走走，就像逛花园一样。”三封寺镇党委书记张哲君介绍，镇里还统一发展芥菜规模种植，现在已经远销国外。

去年以来，岳阳在积极融入长江经济带发展的大背景下，积极探索农村土地集约节约综合利用改革，整治农村“空心房”。“我们的‘空心房’整治以农村面貌显著改观、农民群众是否满意为衡量标准，以此推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。”华容县委书记刘铁健介绍，华容县的新建房坚持保护原始水土地貌，整治中不挖山、不填塘、不毁林，留住村民记忆中的故乡模样。

据统计，1至7月，华容县已拆除“空心房”7699栋，总面积118.4万平方米，完成可复垦耕地1205亩；成功创建省、市、县秀美乡镇6个，新农村示范村29个。

为深入贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和岳阳视察时的重要讲话精神，按照湖南省、岳阳市统一部署安排，2018年10月底，华容县还持续开展了长江岸线清理整治取得良好成效基础上再发力，跟进启动长江岸线复绿提质工程。

初冬的清晨，华容县东山镇白洋村段长江防洪大堤内侧，数十名专业植保人员冒着小雨将半个月来连续作业的最后一批女贞树苗种下，大堤绿化造林试点工作终于全部完成，为该县即将全面铺开的32.72公里岸线整体绿化造林和沿线矿山生态修复奠定了坚实基础。

据项目负责人介绍，整个工程分为长江岸线绿化造林和长江岸线矿山生态修复两部分。其中，绿化造林面积1250亩，配套建设观景台和游步道，计划在2019年3月前完成任务；矿山生态修复总面积1025亩，主要通过营造与环境相容的山体表土，人工种植生命力强盛的乡土草木，遏制水土流失，恢复生态原貌，2019年4月前可完成任务。

“长江岸线的生态恢复，更可以增强蓄水能力、调蓄洪峰，净化水质、疏通河道，是一件功在当代、利在千秋的大事。” 刘铁健言语中满是干劲儿。

而在长沙，近年来开展的“造绿行动”为老百姓带来了实实在在的便利。“以前想去公园，要坐半个小时的车到烈士公园，现在好了，家门口就有公园，走路10分钟就到了，天气好的时候带老伴来走走，很舒服。”阳光午后，62岁的市民李先生和老伴手牵手在西湖公园里散着步。

李先生家住在长沙市岳麓区教师村，他向记者介绍，几年前，这片公园还没开发，要想出去休闲散步，最近的公园也得坐车二十分钟。现在好了，吃完饭就可以去公园转转，安全又惬意。

经过提质改造，长沙岳麓区龙王港社区公园人气剧增。

自2014年来，长沙启动三年造绿大行动，三年全市累计完成绿化建设投入117.32亿元，实施造绿复绿建设项目840个，完成绿化建设面积34486公顷。全市城区人均公园绿地面积10.8平方米，建成区绿化覆盖率达40.05%，绿地率达34.63%。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。山水是湖南最靓的名片，生态是湖南最大的资源。近年来，湖南认真贯彻习近平总书记生态文明和环境保护战略思想，牢固树立以人民为中心的导向，以实施湘江保护和治理“一号重点工程”为突破口，促进“一湖四水”和山水林田湖生命共同体的保护与治理。

“我们要以生态环境保护治理为抓手，推进湘江保护和治理“一号重点工程”向纵深发展，向“一湖四水”延伸，向大气、土壤治理和农村环境保护拓展，实现“四水”协同、“江湖”联动、区域联控，筑牢“一湖三山四水”生态屏障。”湖南省委书记杜家毫表示。

潮平两岸阔，今天的湖南，正在进一步深度融入、加快对接长江经济带发展的历史进程中阔步前行；风正一帆悬，明天的湖南，必将在经济结构转型升级、构建开放经济发展新格局、全面建成小康社会的历史机遇中交出优异的答卷。