“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘三姐的故乡——广西河池市宜州区屏南乡合寨村村民最爱唱的一首歌。1980年，合寨村率先通过选举成立村民委员会，成为“村民自治第一村”。

　　走进合寨，村中间一棵300多年的老樟树依然挺拔，它见证了村民自治制度在合寨村诞生并一路走来的历史。38年前分田到户后，村民生产积极性调动起来了，但生产队被架空，治安乱了。

　　为改变这种状况，1980年2月5日晚，当时的合寨村果作屯第一生产队队长韦焕能召集其他5个生产队干部，在大樟树下召开党员干部和村民代表会，提出了建立新的管理组织和选举村领导班子的想法。有人提议：“城里人叫居民，村里的人不就是村民吗？我们就叫村民委员会吧。”

　　第二天，村前的球场上搭起了台子，拉起横幅，全村143位群众代表一个个走上前，投下庄重一票，揭开了中国农民“直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活”的历史序幕。经过投票选举，韦焕能当选第一任村委会主任，并通过了村规民约。一种适应家庭经营生产形式的新组织，就这样在一个偏僻的山村诞生了。

　　全国人大、民政部等迅速派出工作组进行实地考察，充分肯定了广西农民的创举。1982年我国修订颁布的宪法，规定村民委员会是我国农村的基层群众性自治组织，正式确认了村民委员会的合法地位。

　　合寨村现任村委会主任兰锋说，38年来，合寨村能不断发展，主要靠“议事会”和“明白墙”。

　　“议事会”即“村民代表会议”，村民代表由有威望的老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干部担任。村里的重大事情，必须通过“议事会”讨论研究。“议事会”每个季度开一次，30多年来从未间断。

　　“明白墙”则是合寨村委会设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。村民蒙胜同表示：“我最关心村里的财务开支，每一笔开支，都可以在‘明白墙’上看得到。”

　　党的十八大以来，合寨村以“党领民办·村民自治”模式开展屯级公共事务管理，各自然屯先后成立了党群理事会，进一步拓展了村民自治的内涵，在屯级事务管理、维护农村社会稳定、改善村屯人居环境方面发挥了独特作用。

　　《 人民日报 》（ 2018年11月20日 04 版）

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