湖南创新发展新时代“枫桥经验”

探索新机制,源头解矛盾

本报记者 王云娜

2018年11月13日17:36  来源:人民网
 

近年来,随着经济社会快速发展,一些地区和行业领域矛盾易发多发。对此,湖南各地湖南创新发展“枫桥经验”,完善体制机制,营造和谐稳定的社会环境,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。全省矛盾纠纷总量、刑事案件、治安案件、命案、群体性事件等逐年下降,群众安全感、满意度连年上升。

走群众路线,让百姓参与

“餐厨油烟污染空气,不利于身体健康。现在街道可以免费给我们安装油烟机净化器,油烟不乱跑,空气质量好,大家的身体才‘棒棒哒’!”

“长沙打响了‘蓝天保卫战’,我们社区不能落后,也要打一场漂亮的战役!”

“油烟向外排放,外墙脏兮兮的,要是做了改造,墙壁干净了,小区也更加美观。”

……

今年,长沙正式打响蓝天保卫战,岳麓区橘子洲街道大力推行油烟净化,免费为居民安装油烟机净化器。在学堂坡社区,“580”(我帮您)志愿服务团队主动请缨,承担起这项工作。他们广泛宣传、统计人数、联络对接,尽心尽责地开展服务。

一到放学时间,学堂坡社区的“护苗”志愿者都会来到辖区内的学校门口,开展“护苗行动”。他们劝导孩子们走路专心不打闹,引导家长们有序停车,疏散占道的人和车,守护着校门口的安全。

“社区共有9支志愿服务团队,随时随地为居民提供便民帮助,有效地调解了邻里矛盾、生活纠纷。”学堂坡社区党总支书记余海艳告诉记者。

学堂坡社区成立于20世纪70年代,位于岳麓山国家大学科技城核心区域,属于典型的老旧城区开放式社区。辖区出租房屋多、流动人口多、历史遗留问题多,社区治理面临着严峻的挑战。

近年来,学堂坡社区以“枫桥经验”为标杆,以党建为引领,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,紧紧围绕共建共治共享目标,积极构建社区治理新格局。

社区根据楼栋分布、人户数量、居住集散程度和居民生产生活习惯等具体情况,以200—300户为标准,将辖区科学划分为潇湘路、学堂坡等10个三级基本网格,实现了“横向到栋、纵向到户、靶向到人”。

每个楼栋都有一名楼栋长,及时收集掌握住户、租户等动态信息,有效预测预警预防化解各类风险,打通了服务居民群众的“最后一米”。在此基础上,社区居民自发组织了志愿服务团队,志愿者中既有党员又有群众,提供政策法律宣传、矛盾纠纷调解等便民服务。

“走群众路线,让群众参与社区治理,老百姓很服气,一些矛盾纠纷在源头上就化解了,滋生矛盾的土壤也铲除了。” 余海艳说。

谁不希望生活安定?老百姓的文化生活丰富了、认识水平提高了,矛盾纠纷才会少一些。岳麓党员群众讲习所在学堂坡社区设有讲习点,社区居民在这里可以听到十九大报告的解读、雷锋精神的当代传承等红色讲座;社区与师大法学院、湖南人和律师事务所共同组建“蚁光”法律义工服务队,每周四下午为居民提供法律咨询服务……

“在我们的共同努力下,社区越来越和谐、安宁,再苦再累也值得!”参与580志愿服务队的群众苏梅说。

不只是学堂坡社区,近年来,湖南省大力传承“枫桥经验”,在全省中心城区、县城和有条件的乡镇全面推行网格化服务管理,全省有22889个村(社区)实行了网格化,划分网格66372个,配备网格管理员12.8万多人。同时,各地创新形式,以党建引领基层治理各个环节和领域,打造共建共治共享的社会治理格局,让老百姓安心工作、舒心生活。

商家不宰客,景区不拥堵

“太过分了,我要投诉!”“五一节”期间,韶山核心景区人山人海,一名游客怒气冲冲地来到韶山市旅游执法综合指挥中心。

“什么事,你说?”该中心市场监管大队大队长李凯热情地给对方倒杯水。

“10天前,我在网上预订了一家酒店的房间,价格是280元一间。昨天来办理入住时,酒店却说没房了,害得我临时找宾馆住,588元一间。房费翻了两倍,你说气不气人!”

“先生,你先别急。我们帮你协调处理,弥补你的损失,如何?”李凯安抚着对方的情绪。

李凯仔细查看游客的预订记录,以及更换酒店后的房费结账单据,将游客额外支出的300多元房费先行赔付给他。随后,李凯责令涉事酒店承担游客的经济损失,在投诉记录里给该酒店记上一笔,备注“未诚信经营”。

“原本只是想投诉,没想到把差价给我补上了。服务真好,不愧是伟人故里!”该游客连连点赞。

韶山是全国红色旅游经典景区,一年四季游人如织。过去,这里强行拉客、欺诈宰客等问题较多,游客与商家矛盾冲突高发,由此引发了不少治安问题和刑事案件。对此,韶山不断丰富“枫桥经验”的新时代内涵,突出“红色旅游、平安韶山”,不断提升旅游服务质量。

去年1月,韶山成立旅游执法综合指挥中心,创新“1+N”旅游综合执法模式,公安、物价、交通运输等单位集中驻点办公,破解景区治安难题。该中心还创造性地推出“红黑榜”,给商家戴上“紧箍咒”,倒逼他们依法诚信经营,断了宰客念头。

“一个季度内,商家若是受到两次以上投诉,查实后将载入‘黑榜’名单,曝光期限为两年。‘黑榜’定期向社会公布,游客上网一查就能了解,上榜商家的生意就不好做了。”李凯告诉记者,与“黑榜”相对应的是“红榜”。合法诚信经营的商家,将有机会跻身“红榜”,获得更多游客青睐,“旅游饭碗”也端得更牢。

在韶山,游客可以安心购物、放心消费,若是觉得买贵了,或是不想要了,还能享受“七天无理由退货”和“先行赔付”政策。

8月13日,外省一名游客来到韶山旅游,花820元购买一件纪念品。可刚买完,他就后悔了,找到旅游执法综合指挥中心退货。李凯核查购物票据和个人身份信息,与商家核实情况后,在微信上先行赔付了820元。

今年国庆黄金周,韶山各景点共接待游客66万余人次。其间,该中心先行赔付5起,比去年同期下降了95%;处理投诉6起,比去年同期下降了45%。

过去,景区交通拥堵,车辆寸步难行,游客叫苦不迭,导致矛盾激化。有这样一个真实的故事:2015年春节假期,一名游客驾车来韶山旅游,早上9点就到了景区,可停车位全满了,怎么也找不到停车的地方。转悠到下午3点,他都没能下车,最后带着一肚子怨气打道回府,四处吐槽这趟糟糕的旅程。

如今,这样的情况不会再发生。

据韶山旅游发展集团有限公司副总经理李胜利介绍,2016年10月,韶山景区交通换乘中心正式运行。换乘中心有6000个静态停车位,游客在停车场停车,换乘旅游环保车,5分钟就可以到达毛泽东广场站,下车步行不到10分钟,就到了毛泽东同志故居,“景区交通井然有序,为游客节约了不少时间,游览也更加舒心!”

创新制度,从源头化解矛盾。2017年,韶山荣获全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”。在湖南省2018年上半年综治工作民意调查中,韶山喜获全省第一名。

(责编:冯粒、袁勃)