清洁取暖“宜”字当先

　　经过两天的思想碰撞，8月26日，2018国际清洁取暖峰会暨工程应用展（ICHE）在雄安落下帷幕。在峰会上，来自不同地域、不同机构的专家学者、企业领袖对于如何推进清洁取暖有分享也有争鸣，有分歧也有共识。与会嘉宾或许在技术路线的选择上各有偏好，但在认识层面却逐步达成共识：清洁取暖，必须因地制宜，宜煤则煤、宜气则气、宜电则电。

　　因地制宜，本质上是实事求是的态度，这既是认识事物的辩证法，也是破解难题的方法论。从这个角度说，在雄安新区举行此次会议也就具有了某种象征意义——基于当地丰富的地热资源，雄安新区所辖的雄县，自2009年开始推动地热资源的开发利用，目前已基本实现了地热集中供热全覆盖，成为我国首个地热供暖替代燃煤锅炉的“无烟城”，堪称树立了因地制宜清洁取暖的典范。

　　从全局来看，当前，我国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，迫切需要推进清洁取暖——这关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少。

　　不论是业内人士还是普通百姓，对去年华北地区那场轰轰烈烈的“煤改气”不少人记忆犹新。

　　长期以来，北方地区供热缺乏对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式供热的统筹谋划，热力供需平衡不足，导致供热布局不科学、区域优化难。实践表明，实现清洁取暖不可能一蹴而就，也不可能靠一窝蜂的“煤改气”“煤改电”来解决。

　　曾几何时，在清洁取暖改造过程中，“谁烧煤，就抓谁”的标语贴满村口。煤炭成了污染的代名词。这同样不是因地制宜、实事求是。

　　显然，因地制宜实现清洁取暖，既要避免一哄而上“煤改气”“煤改电”，也要避免“一刀切”“去煤化”。正如专家所言，清洁取暖不是不要煤炭，而是鼓励煤炭集中高效清洁利用。

　　所谓“宜煤则煤”，就是鼓励采用达到超低排放标准的大型燃煤设施来集中供暖。另外需要注意的是，北方地区大部分建筑特别是广大农村地区建筑，保温性能差、热量损耗大，不利于节约能源和降低供暖成本。

　　因此，必须认识到，清洁取暖是系统工程，涉及热源、输配管网和用户等多个环节。因地制宜的理念应该一以贯之。既要因地制宜选择热源，也要因地制宜提升热网系统效率、降低用户取暖能耗，避免一边改造一边浪费的现象发生。

　　清洁取暖，不仅是能源工程，也是民生工程和民心工程。这就需要优化公共政策的价值排序，让政策充满民生的温度。从这个角度而言，因地制宜不仅仅要考虑当地的资源条件和区域特点，也需要充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁供暖策略，在同等条件下选择成本最低、污染物排放最少的清洁供暖组合方式。

　　清洁取暖工作涉及面广、职能分散，在具体推进过程中存在协调联动不足等问题。从传统取暖方式向清洁取暖的转型是一个摸着石头过河的过程，磕磕绊绊在所难免。

　　驱除雾霾、保卫蓝天是民生，保障百姓温暖过冬同样也是民生。只有秉承因地制宜的原则和方法，真正做到政策有力度、惠民有温度，才能同时实现“两个民生”。