聚焦湖北巡视整改:“照单全收”是否“照单全改”?

2018年08月28日08:22  来源:中国纪检监察报
 
原标题:“照单全收”是否“照单全改”

湖北省委第一巡视组干部在革命老区红安县巡视时,实地查看贫困户产业扶贫政策落实情况。王婧 摄

8月21日早上8点,湖北一家省直单位的3名领导班子成员与普通干部职工一起排队打卡上班。领导打卡上班本是应该的事,但在今年2月之前,他们上班不用打卡,来去自由。

早在2016年,省委巡视组就对该单位反馈了“干部职工上班松散”的问题。该单位开展整改,建立了考勤制度。

今年2月,湖北省委第一巡视组对巡视反馈问题整改落实情况开展大起底大检查时,发现这一问题整改不彻底,考勤制度只管一般干部不管班子成员,便再次提出反馈意见。第二天,班子成员全都上班打卡。

不仅是该组,今年1月中旬至3月底,湖北省委组织11个巡视组围绕上届省委巡视反馈问题整改落实情况,对全省297个党组织开展了大起底大检查,推动大整改大落实,形成《关于十届省委巡视反馈意见整改情况大检查的情况通报》,以省委巡视工作领导小组文件形式印发全省。

对过去5年,9939个巡视反馈问题的整改落实情况和13350件移交线索的办理情况“刨根问底”“翻箱倒柜”开展“清零见底”式大检查,推动巡视成果落地见效,这在湖北省还是首次。

清仓见底,巡视整改迎来“作业检查”

巡视监督成效关键在整改。中央明确提出,推动解决问题是巡视工作落脚点,必须强化整改落实和成果运用。为扎实做好巡视“后半篇文章”,湖北省委和省委巡视工作领导小组及时对标看齐,在全省部署开展党的十八大以来巡视反馈意见整改落实情况大起底大检查。湖北省委书记蒋超良批示:“要认真做好有关单位发现问题的整改落实工作和整改督查。”

多年来,省委各巡视组每轮巡视之后都要进行问题反馈,反馈之后要开展回访督查,组织“回头看”。对被巡视地方和单位的整改工作本来就有一套反复“体检”和“回炉淬火”的程序,为什么在这些程序之外,还要加一个大起底大检查,而且是要追溯到上届省委即过去5年的整改落实情况?

湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长王立山说:“近年来,省委开展了一轮又一轮的巡视,花了大量人力、物力和财力,发现了大批面上问题和问题线索,很不容易。把这些问题反馈给被巡视党组织,大家表态都是‘照单全收’,但是不是‘照单全改’了,还要打一个问号,必须把推动问题解决作为巡视工作的落脚点,着力做好巡视‘后半篇文章’。”

“过去5年巡视整改落实效果良好,但具体好到什么程度,还存在哪些问题,整改率是否达到了‘百分百’,还有没有问题‘死角’或‘潜伏’多年没解决的问题,我们要搞清楚。所以,大起底大检查很有必要。”湖北省委第四巡视组组长刘黎明说。

2016年底省委巡视某学院时,指出该院“党委主体责任落实不够,基层党建弱化,纪委监督作用乏力”等问题,学院党委表示坚决整改且专门召开党委会研究整改措施,并在规定的时限内上交了整改情况报告。本次大起底大检查发现,该学院整改工作抓得不细不实,某系党总支自查报告与落实情况报告均存在从网络抄袭情况,部分内容雷同。巡视组严肃指出了这一问题,督促学院进一步压紧压实主体责任和监督责任。

“这样做,是为了进一步强化整改落实,确保巡视整改‘不落一件、不虚一事’,‘件件有着落、事事有回音’。”湖北省委巡视工作领导小组成员、巡视办主任何万勤说。

牵“牛鼻子”,变“要我改”为“我要改”

对过去5年所有巡视反馈意见的整改落实和移交问题线索的处置情况开展全面“体检”,时间紧、任务重、人员有限,如何才能高效完成任务?

“实行省委巡视和市县巡察上下联动,整合省市县三级巡视巡察力量,由省委巡视办和巡视组统筹调配使用。”省委巡视工作领导小组既作出统一部署,又鼓励支持巡视机构结合实际积极探索实践。

“实行巡视巡察上下联动,有效解决了巡视监督力量不足的问题。抓好‘三个突出’就能实现‘四两拨千斤’。”省委第一巡视组组长张金良深有体会。“三个突出”是指突出党委(党组)整改落实的主体责任、突出班子成员的示范带头作用、突出广大干部群众对巡视整改落实和问题线索办理情况的监督作用。

巡视整改是否落实到位、问题线索是否依纪依法得到处置,关键在党委(党组)是否承担起整改落实的主体责任。大起底大检查中,省委各巡视组注重牵牢主体责任这一“牛鼻子”,重点检查整改过程中党委(党组)的主体责任落实情况,督促党委(党组)动起来,变“要我改”为“我要改”。

省委各巡视组还深入开展对巡视整改落实情况的满意度测评,请被巡视地方群众和单位干部评判“满意”或“不满意”,整改效果由广大干群说了算。有关地方和单位党组织对检查结果心服口服,积极主动进行整改。

“大起底大检查不能眉毛胡子一把抓,要围绕‘问’字做文章,形成抓问题、深问责、严问效这一工作链条,充分发挥整改落实中的‘政治统领、正职引领’作用,从而实现见事、见人、见责、见效的好效果。”省委第三巡视组副组长胡立强说。

巡视省直某单位时发现,前些年该单位为解决干部“停车难”问题,以单位名义用公款租用社会停车场给机关干部停私家车。巡视组发现后要求整改,在该停车场停过私家车的干部都要补交停车费,但毕竟事情过了好几年,再找大家补交钱并非易事,所以此事一直没有完全整改到位。

省委第三巡视组对该单位开展大起底大检查前发出通知,使其“未起底先整改”,督促该单位党组织发挥“政治统领、正职引领”作用,采取一名领导干部包几名普通干部的办法,停车费全部被追缴,清退公款办理社会停车卡资金34.489万元。

“大起底大检查要有深入扎实的工作作风,惟如此方能真正‘起出底’‘清干仓’。”省委第十一巡视组副组长李志启介绍,该组采用五种方式开展工作,即“一一对照查结果、个别谈话听反映、听取汇报作研判、现场检查看实效、提出建议再发力”,把大起底大检查做实做细。

该组2016年巡视鄂北某县时,指出了该县部分石材企业严重破坏生态环境问题。今年大起底大检查中,为了了解这一问题整改的真实进展,该组同志沿着颠簸的山路,冒着滚石滑落的危险,深入石材企业现场察看,走访企业老板和周边群众,摸清了问题的真实情况,通过把脉问诊,督促该县以壮士断腕的决心彻底整改。

不落一件,确保整改见实效

不落一件、不虚一事,向着整改“百分百”迈进,是巡视整改要努力实现的目标。

省委第七巡视组组长张正新认为,抓巡视整改工作一定要提高政治站位,充分认识到巡视整改工作的重要性和艰巨性,要以“咬定青山不放松”的韧劲,确保整改工作全面彻底见实效,并在此基础上不断巩固和深化巡视整改成果。

今年1月底,省委第七巡视组对省发改委开展大起底大检查之后,向省发改委提出了“全面完成行业协会、商会及社团组织的脱钩、变更、注销工作”等建议,并提出“规范和加强项目监管工作”等要求,省发改委迅速行动。截至目前,业务归口省发改委主管的15家行业协会、商会等社团组织已完成脱钩10家、注销3家,还有2家注销工作已向审批机关提出申请,近期将全面完成。上半年,省发改委在审批项目事前、事中、事后等各环节全面加强了监管。

“该问责的问责到位没有,该处分的处分到位没有?一个不能漏掉。”大起底大检查中,省委各巡视组特别督促各地各部门被巡视党组织对“问题干部”开展追责查处工作。

“荆楚理工学院校园建设与资产管理处原处长陈某涉嫌严重职务违法,目前正在接受监察调查,并被采取留置措施。”今年3月,荆门市纪委监委发布一条留置通报。荆门市纪委监委是根据省委第四巡视组在大起底大检查中发现的问题线索而对陈某采取留置措施的。

武汉某学院一名已退休处级干部,在任时曾发生违纪行为,学院仅给了他诫勉谈话处理。大起底大检查中,省委巡视组把此案“起底”出来。巡视组认为诫勉谈话过轻,要求依纪依规给予处分。最终,这名干部受到应有处分。(杨宏斌 王婧)

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