风从海上来 改革进行时

秦皇岛:蓝天白云绘幸福画卷 开放发展造“渤海明珠”

人民网记者 魏艳

2018年08月26日08:40  来源:人民网
 

老秦皇岛人都会哼唱这样一首老歌:“码头挺立迎朝阳,美丽的港城伫立在渤海湾上。”作为首批沿海开放的14个城市之一,秦皇岛依港而兴,从农村到试点,从经济体制改革到全面深化改革,如今已逐步成长为环渤海地区的一颗“明珠”。

改革提供动力,开放才能有出路。翻看秦皇岛的发展史不难发现,沿海开放的40年正是秦皇岛城市建设和经济技术发展最快的40年。党的十八大以来,秦皇岛坚持生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市,敞开大门迎接八方来客,不断开放胸襟,拥抱世界。

    中国知名艺术村落的蝶变之路

林繁茂,花幽香,水清澈,天湛蓝……8月的北戴河游人如织,各种肤色的人们惬意地观海天一色、抚碧浪金沙、听松涛鹭鸣。作为蛮声中外的旅游胜地,得天独厚的自然资源优势让“环境优美,生态良好”成为了北戴河乃至整个秦皇岛最大的品牌和无形资产。

保持经济效益和生态效益和谐统一,是多年来北戴河区全面推进生态建设的出发点和落脚点。“从根本上呵护好生态环境,就必须在发展上追求绿色GDP。”为从源头上杜绝污染源,北戴河区在项目引进中积极推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念,大力发展高端旅游、总部经济、文化创意、高新技术、营地教育、健康养生等产业。

秦皇岛小伙儿龙飞今年30岁,从南京著名高校毕业的他曾在北京一知名建筑设计院从事室内设计工作多年。三年前,他放弃了北京稳定的工作前景和收入,回到北戴河区北戴河村发展自己的“蝉享”艺术民宿事业。

“当时没想太多,只是听说老家有这个项目,觉得这是一个机会,可以把自己想做的设计变成现实,就回来了。”龙飞所说的项目是北戴河村在2015年推出的结合美丽乡村创建、探索新农村发展模式的“艺术村落”项目。“艺术村落”的建设以闲置院落为“巢”,引艺术机构作“凤”,以老宅旧院的原始风貌、曲径通幽的环境吸引全国各地高水平艺术机构落户,打造大众创新、全民创业示范村。

过去的北戴河村是一个有1049户、2385口人、耕地面积3300余亩,以种植蔬菜、花卉、果品等为产业结构的原生态农村。在“艺术村落”的建设方向确定后,北戴河区政府拿出300万元,通过村委会从村民手中买下了首批20处老旧空心院落的10年使用权,同时向燕山大学、河北科技师范学院、天津大学以及北京“798”艺术区、宋庄“画家村”等艺术、设计、创意机构发出设计规划邀请,并按照“水案田园、艺术院落”的风格,将北戴河村打造成北戴河文化创意产业园,使之成为文化旅游目的地、私人订制首选地、设计公司聚集地、大学教学实训地、创新创业孵化地。

截至目前,北戴河艺术村落共签约入驻73家艺术机构,装修完成并对外开放的院落达60家,每个院落都有不一样的主题,游人能够在自然淳朴的老宅院环境中惬意休闲地待上一天,参与木艺、陶艺、银饰、茶道、绘画等多种手工互动项目。

文化兴村,艺术富村。在近百家艺术机构进驻北戴河村后,村民不仅收获了可观的房租,有些还在这些小艺术企业中谋了份工作,村中的旅游关联业态也比3年前红火了许多,北戴河村摘掉了“老式村庄”的帽子,在改革开放40年的发展中蝶变成为受国内外关注的中国知名艺术村落。

美丽乡村建设发展的新路不仅解决了北戴河村农宅闲置和产业发展的问题,更增加了农村文化的艺术氛围,提升了村庄的软实力,为整个秦皇岛市的经济文化发展注入了持久动力。如今,龙飞已经通过众筹先后在“艺术村落”投建了4家不同主题的艺术民宿。“做自己喜欢的事,实现自己的艺术创想,就是幸福。”

    念活一部“人才经”,打造沿海科技增长极

有着“中国硅谷”之称的北京中关村,背靠清华、北大,享有政策扶持,20年时间,从曾经的“电子一条街”发展成具有全球影响力的科技创新中心。伴随京津冀协同发展的国家战略,中关村落地秦皇岛,成立了中关村海淀园秦皇岛分园,希望通过复制中关村新型孵化模式、实现北京研发秦皇岛生产、合力打造河北沿海科技增长极的目标。其中,总面积3万平米的e谷创想空间,是中关村海淀园秦皇岛分园首家落地项目。

从事立体停车场控制系统研发生产的玥朋科技有限公司是在“e谷创想空间”成立后从北京迁移过来的一家创业型企业。落地秦皇岛后,员工数量已从之前的8人扩大到目前的42人,除了原有业务外,目前还在开发像电子古筝等一系列电控和自动化设备。

在e谷创想空间,共有10家像玥朋科技这样从北京迁移来的公司,涉及领域有软件开发、电子硬件的研发及组装、航空线缆等。他们多是看中秦皇岛良好的创业环境和低廉的成本。“北京寸土寸金,适合做研发,却不适合做生产制造,在这里,成本能比北京降低至少一半,而且还能享受很多优惠政策。” 玥朋科技销售总监王婵娟告诉记者。

据了解,为鼓励中关村优秀企业跨区域设立分公司或分支机构,秦皇岛诚意满满,提供了企业购地、租赁厂房、科技扶持、人才支持等一系列扶持政策。拿e谷创想空间来说,根据入孵申请团队或小微企业的发展阶段、业务性质和团队力量,他们为申请者提供3至6个月全免费的Idea Lab、成本超低的集中办公和按照面积支付费用的独立辅导三种孵化模式。截至2018年07月,e谷累计服务企业100余家,在孵企业68家,其中河北省科技型中小企业43家,占比63.2%;办公研发已使用空间面积占总面积的95.64%,共计约有创业创新人员450人。

工作人员告诉记者,到目前为止,中关村海淀园秦皇岛分园共有在孵企业30家,其中5家为留学人员创办,入孵率为93.75%,涵盖环保节能、生物医药、大健康医疗、动车检验修复、检验检测、物联网研发、互联网+等领域。分园通过各种方式累计为秦皇岛经济开发区对接产业化项目10余个,国家千人计划1人次,“海智计划”人才1人次。“我们力争五年内,将秦皇岛分园建设成为中关村与地方合作的示范园区。”

    经济开发区迎来发展的“新天地”

1984年10月27日,经国务院批准,秦皇岛经济技术开发区正式成立。靠仅有的0.93亿元国家贷款,在大小汤河之间的1.9平方公里的土地上,开发区人开始了艰苦创业。第一个10年,累计利用外资1.69亿美元,内资9.09亿元,开发面积0.93平方公里,初步形成了滚动发展能力;“二次创业”的1995年至2007年,引进外资项目401个,内资项目3083个,累计实现地区生产总值578.8亿元,主要指标实现了20%以上的增速,开发区一跃成为秦皇岛市工业经济的龙头;2008年之后,开发区在转型升级的道路上高歌猛进,GDP的含金量越来越高;2017年开发区工业总产值、地区生产总值、财政收入、进出口总额等主要指标与1995年相比,实现了几十倍的增长。

如今,“跨国公司最佳投资开发区”“中国最佳数据产业基地”“ISO14000国家示范区”等多项荣誉称号记录了秦皇岛开发区由小到大、自弱到强、飞速发展的坚实脚印。可谁又能想到,由于建设初期各项经济指标微乎其微,上级某位领导曾对统计部门的同志说,开发区的经济指标可以忽略不计。

从“有统计记载的1987年,开发区地区生产总值为738万元,完成财政收入709万元。”到“2017年,全年完成地区生产总值280.1亿元,出口总额20.01亿美元,固定资产投资196.3亿元,实现一般性公共预算收入20.56亿元。”开发区经历了凤凰涅槃,华丽转身为秦皇岛市最具活力的经济增长极。

怎么开放,怎么建设?这些都没有现成的经验,都是摸着石头过河。1985年12月,开发区批准成立了第一家中外合资企业——华燕邦迪制管有限公司,1987年投产。可是之后几年,开发区引进的也主要是劳动密集型中小项目,外商直接投资额徘徊在100-650万美元之间。

为破解招商难题,全力打造与国际惯例和国际市场接轨的投资软环境,秦皇岛开发区在1996年创造性地建立了“项目引进审批全过程、项目建设全方位、项目投产后经常化”的三个服务体系,组建了投资服务中心,将涉及审批事项的14个部门全部集中进入投资服务中心,设置了20个办事窗口,积极推行网上审批,实行服务承诺制、限时办结制和全程代理代办制等制度,为投资者搭建了绿色通道。近年来,秦皇岛开发区又实行了工委、管委领导班子分包重点项目责任制和一个重点项目、一名牵头领导、一套专门班子、一个具体方案、一抓到底的“五个一”工作机制,抓项目、搞服务,确保项目招商、落地、开工、投产、达效“一条龙服务”,有力地推动了招商引资和项目建设。

在多重举措的推动下,2018年上半年,开发区累计批准内资资项目753个,实际引进内资840672美元。秦皇岛德龙年产30万台新能源整车生产基地、路能达国际汽车创意文化产业园二期、北京朗威汽车零部件等项目陆续签约落地……目前,秦皇岛开发区科技型中小企业累计783家,高新技术企业增至82家,占秦皇岛全市比例分别达到41%和61%。

现在,秦皇岛开发区已经成为中国最大汽车轮毂生产基地、北方重要的重大装备制造基地、最大粮油食品加工基地。在京津冀协同发展上升为国家战略的当下,秦皇岛开发区再次迎来了发展的新机遇,一个承接京津的高端人才创业区和新兴产业集聚区正在建成。

(责编:冯粒、袁勃)