内蒙古商都县借鉴“枫桥经验” 打造“和为美”调解室

人民网北京8月6日电 （栗翘楚）20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。今年以来，内蒙古商都县公安局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，立足辖区实际、创新群众工作、主动担当作为，以西坊子派出所为试点打造的“和为美”调解室，及时化解矛盾纠纷，有效维护辖区治安稳定，提升人民群众的安全感、满意度。

协调联动 组建“专业化”人才调解队伍

发动和依靠群众，坚持人民立场、人民主体地位，是“枫桥经验”的核心，也是社会管理的实质。商都县公安局西坊子派出所积极借鉴“枫桥经验”，在七台镇党委政府的大力支持下，解放思想、转变思维，勇于改革、破解难题，经多方论证，将原警司民联调联处中心升级改造, 全力打造“和为美”调解室，搭建新时代群众工作新平台。其次，商都县公安局充分调动社会资源参与调解工作，组建兼职调解员人才队伍，邀请基层司法所主任担任调解室主任，抽调有法律服务从业资格、基层群众工作经验的派出所民警任专职调解员，聘请各村、社区、企事业单位有资历、有威望、有话语权的干部、群众及人民调解员等担任兼职调解员。

积极探索 创新“全流程”调解矛盾纠纷

无规矩不成方圆。今年以来，商都县公安局以落实规章制度为抓手，明确调解工作原则、流程及受理范围，确保调解规范有序以及调解卷宗规范完整。调解人员以案析理。搜集汇总典型案例视频，针对待调解矛盾纠纷的性质、特点，适时向当事人播放视频，使当事人汲取经验教训，转变思想观念，积极配合化解，提高调解成功率。三是精准调解。针对发生矛盾纠纷，及时查询调解员人才库，挑选与当事人相对“亲近”的调解员，达到疏通引导、快速化解、平息事态的目的。四是调解旁听。遇到疑难复杂纠纷调解，邀请部分群众代表参加旁听，通报案情及处理结果，做到依法、公开、公正、透明。

主动作为 建立“大调解”司法工作格局

在疑难复杂纠纷上，商都县公安局积极推进公安行政调解与人民调解、司法调解无缝衔接。针对摸排不稳定因素，定期会商研判，确定风险等级，明确责任时限，及时调处化解。其次，在现实情况允许的前提下，将“案件民事赔偿诉讼”变为“调解室现场调解”，直接启动人民调解程序，减少告知和中转环节，使群众少跑路。三是建立健全调解工作长效机制，落实司法、公安领导责任、专兼职调解员责任，严明工作纪律，做到“门常开、灯常亮、事常办”。

商都县公安局西坊子派出所“和为美”调解室的成立，不仅方便了群众办事，还有效分流了警情，缓解了基层压力，实现了“1+1>2”的社会效果。一段时间来，辖区无“民转刑”案件、无重大社会事件、无因矛盾纠纷引发的上访、投诉，群众获得感、满意度显著提升。