辽宁铁岭:锻造反腐铁军

人民网铁岭1月6日电 辽宁铁岭市纪委深入学习贯彻十九大精神，按照“打铁必须自身硬”的要求，抓住深化监察体制改革试点工作契机，大力推进人事调整，解决历史遗留问题，强化内部监督制约，着力锻造一支让党放心、人民信赖的反腐铁军。

以人事调整激活力。针对纪检干部长期在同一岗位工作，容易形成固定模式、局限性思维和岗位疲劳，也会滋生惰性，还会形成关系圈、人情网，甚至产生腐败等问题，市纪委在改革中把人事调整作为重要一环，按照征求意见、个别谈心、会议决定、任前谈话、大会宣布等步骤，对机关干部多年不轮岗的进行大轮岗、大交换、大调整，执纪审查各室与综合室（部）普遍交流，综合室（部）间相互交流。机关原有48名干部（除班子成员），在这次改革中有39人进行了轮岗交流，占比81.3%；其中11名室（部）主任（部长）轮岗10人，占比90.9%；18名室（部）副主任（部长）轮岗15人，占比83.3%，干部轮岗交流力度之大、范围之广，是市纪委10余年来第一次。将28名转隶干部与纪检干部混合编成、交叉安排，合理配置人才资源，激发干部队伍活力，加强干部监督，防止“灯下黑”。

以清理旧账聚战力。针对市纪委常委兼任监察分局局长、纪工委书记，工作不聚焦，县（市）区纪委混岗混编、人员“黑户”、“一人一室”、“有室无人”等问题，市纪委在改革中坚持内涵式发展，向既定格局和体制顽症开刀，撤并特定历史时期形成的组织和内设机构，增设纪检监察室，还清改革前内设机构设置不合理欠账，解决障碍纪委监委发展的历史遗留问题。改革前各县（市）区纪委内设机构84个，检察院涉改部门内设机构33个，共计117个。改革后各县（市）区纪委监委内设机构77个，减少内设机构40个，减少比较为34.2%。在减少内设机构的同时，增强执纪监督和审查调查力量，坚决消除“一人一室”、“有室无人”问题，逐步消除混编混岗问题，县（市）区纪委监委每个室保证2名以上行政人员，纪检监察室保证4名以上行政人员。市纪委监委执纪监督与审查调查人员编制分别为24个和28个，分别占编制总数的23.3%、27.2%，组建两个8人以上的尖兵纪检监察室，攥紧反腐拳头。同时，市纪委取消5个监察分局和5个纪工委，常委不再兼任监察分局局长、纪工委书记，解决工作发散、向心力不足问题，提升队伍战斗力。

以监督制约增效力。针对执纪监督、审查调查风险点较多，机关管理不规范、制度不健全，个别干部主动接受监督意识不强，与纪委监委的地位、作用和承担的艰巨任务不相适应等问题，市纪委在改革中加强内部监督制约，调整班子成员分工，实行信访受理和案件监督管理、案件审理、执纪监督、审查调查“4个环节分离”，明确权责边界，在机构职能和内部运转上确保实现权力制约和平衡。认真贯彻落实《监督执纪工作规则》，由信访室统一管理信访举报，由案件监督管理室统一负责问题线索管理，建立问题线索集中排查机制，定期召开问题线索集中排查会议，统一分发问题线索，并建立台账，由信访、案管、承办部门定期对“三角账”。出台《关于进一步加强机关规范化管理的五项规定》《关于进一步加强机关财务资产管理建设节约型机关的七项规定》《市纪委监委提能力力戒形式主义、官僚主义七项规定》，对纪委监委干部特别是领导干部请假、签文、开会、保密、节约、请示报告等方面进行明确规定，进一步规范权力运行，培养纪委监委干部在监督下工作的思想自觉、行动自觉，树立纪检监委干部忠诚不二心、干净不出事、担当不推责的良好形象（何勇、未星）