解码中央经济工作会议公报：从“三去一降一补”到“三大攻坚战”

　　近年来，广西钦州市大力发展大蚝天然采苗基地建设，目前在茅尾海龙门七十二泾海域，已建成连片万亩大蚝养殖基地5个。据统计，2016年钦州市大蚝养殖面积达15.15万亩，产量23万吨，产业综合产值25亿元，养殖户人均年收入超过6.6万元，大蚝已成为钦州沿海农民增收的主要产业。新华社记者 张爱林 摄

　　新华网北京12月20日电（陈凯茵）中央经济工作会议18日至20日在北京举行，会议明确“三大攻坚战”要达到如下目标：“确保重大风险防范取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。”

　　去年年末，对2017年经济工作的首要要求是“要深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展”。而在今年末，对2018年工作的要求则是“今后3年要重点抓好决胜全面建设小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”。

　　攻坚战之一:防范化解重大风险

　　中央经济工作会议上明确：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。”

　　在此前召开的中央政治局会议上也指出：“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。”

　　十九大报告中同样提出了将“防范化解重大风险”列入全面建成小康社会必须坚决打好的三大攻坚战之一，并明确提出要“守住不发生系统性金融风险的底线”。而在今年7月召开的第五次全国金融工作会议也指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

　　攻坚战之二：精准脱贫

　　中央经济工作会议上明确：“打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。”

　　中央政治局会议也提出“要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。”

　　从“硬脱贫”到“软脱贫”，从追求脱贫人口数量到保证脱贫质量，从“广撒网”到“精准聚焦”，从“帮扶”到“激发内生动力”……中央经济工作会议和中央政治局会议把“精准脱贫”放到了2018年三大攻坚战第二位，并提出了脱贫工作未来发力的具体方向和更高要求。

　　攻坚战之三：污染防治

　　中央经济工作会议上明确：“打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。”

　　中央经济工作会议上还明确：“要加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。”

　　十九大报告将建设生态文明提升为“千年大计”。报告指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”；将“美丽”纳入到国家现代化目标之中。报告明确，到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”。可见生态文明建设与环保工作已经被摆上了相当重要的战略位置。

　　“污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。”中央政治局会议还要提出未来一年要“提供更多优质生态产品”，释放出转变发展理念、实现绿色发展的信号。