李伟：把握全球技术革命新机遇 加速动能转换

人民网北京10月27日电 （张晓赫）当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义发展的关键时期。加快新旧动能转换，推动经济转型升级，是顺利完成第一个百年奋斗目标的根本途径，也是为实现第二个百年奋斗目标奠定更雄厚、更强大物质基础的根本需要。

“近几年，我国新动能不断成长，但新旧动能转换的任务还远未完成。要完成任务，就必须牢牢把握全球技术革命和生产方式变革带来的新机遇。”在日前举办的“2017北京CBD国际论坛”上，国务院发展研究中心主任李伟表示，新技术将重构产业格局和生产方式，当中机遇大于挑战，中国绝不能错过全球新一轮科技革命的窗口期。

紧盯新技术带来的新机遇

“工业革命以来的科技进步和产业发展史表明，人类社会每隔一段时间就会进入科技创新活跃期和产业快速变革期。”谈及新技术对各国发展新动能的机遇，李伟认为，首先是其将催生新需求，增强经济增长的需求拉动力。

“技术的变革往往来自于现实的需要，但同时又会激发新的需求。比如以脑科学、精准医疗为代表的生物医疗技术，将扩大人们在医疗、保健、养生等方面的需求。”李伟说。

新技术带来的第二重机遇，是其将拓宽产业发展空间，为经济增长提供新支柱。李伟认为，这也已经在现实中得到验证。“比如，人工智能技术的进步，催生了机器人制造产业；新能源技术的发展，催生了风能设备制造、生物质能源设备制造等产业；量子通讯技术的进步将催生新的通讯产业。”

“第三重机遇是新技术对生产流程的改进，这将形成新的生产组织模式。”李伟表示，在制造业领域，当前信息技术的广泛使用，正在使智能化、柔性化的制造生产成为现实，这不仅能使制造业更好更快地适应市场需求的变化，与市场实现“无缝对接”，大幅减少产成品所占用的生产资源，也能优化工艺流程，高效地使用各种生产要素。

以改革促创新，以创新促转型

李伟同时表示，当前全球正处在新一轮技术革命的窗口期，各主要经济体纷纷出台了相关政策，抢占创新制高点。在这种大背景下，中国应该以更加积极主动的姿态紧紧抓住机遇，促进新旧动能转换。

“加快新旧动能转换，关键要靠创新，而创新需要深化改革。”李伟强调，为了解决当前创新面临的“动力、能力问题”“市场需求问题”，最根本的途径是要依靠全面深化改革。

如何解决创新面临的动力、能力问题？李伟建议：一是扎实推进“放管服”改革。完善新产品、新业态、新技术标准，放宽市场准入，加强知识产权保护，提供良好的公共服务，破除制约企业创新的各种制度和政策束缚。二是优化税收结构，采取强有力的措施，推进减税降费，使实体经济的利润与社会平均利润率趋同，引导社会资本更多流入。三是完善收入分配政策，推广科研成果股权、期权激励政策，提高劳动报酬，促使优秀人才向创新领域集中。

新产品、新业态等新动能的成长，需要强大的市场需求作为支撑。在这方面，李伟建议：市场需求与人民的消费能力息息相关。要创造新产品、新业态的市场需求，必然要求通过调整初次分配关系，提高劳动者报酬占国民总收入的比例；必然要求通过加大再分配力度，缩小收入差距，更快提高中低收入阶层的收入。

“新旧动能转换和经济转型升级是一个长期的过程，既要抓住时机，积极推进，又要保持战略定力，久久为功。”李伟表示，这当中还要平衡两大关系，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府作用；既要让企业真正成为新旧动能转换的主体，又要释放全社会推动经济转型升级的活力。