驻农业部纪检组:集中调研分类指导 提升监督执纪能力

人民网北京10月16日电 据中央纪委监察部网站消息，2017年以来，驻农业部纪检组结合日常执纪审查工作，聚焦四家综合监督单位重点领域，整合全组力量，围绕不同专题，先后深入四家单位多个部门和十四个省（区、市）进行集中调研，不断探索综合派驻纪检组的管理模式，提高执纪监督水平。

聚焦重点领域，选准调研专题。综合派驻后，驻农业部纪检组综合监督农业部、国家林业局、中国气象局和国务院扶贫办。四家单位工作领域关系国计民生，农业部、国家林业局事业单位多、主管挂靠社团多、科研院所多；中国气象局实行行政业务垂直领导管理，机构链条长；国务院扶贫办扶贫项目多、资金多，工作对象覆盖全国贫困县区和贫困人口。为全面摸清各单位底数，真正做到既见“树木”、又见“森林”，驻农业部纪检组领导班子聚焦各单位权力运行集中或问题易发多发的重点领域，分别确定专题，进行深入调研，进一步了解和掌握各单位的行业特点、队伍状况、发展规律和廉政风险等情况。针对农药管理条例修订后农业部门负责全国农药登记、生产、经营、使用全过程的监督管理，权力更大这一实际，确定围绕农药监管和审批开展调研；针对国家林业局森林资源监管权的使用，派出专员办公室远离机关、责任重、权力大这一实际，确定围绕专员办行使职权和森林资源监管开展调研；针对气象部门推进防雷减灾体制改革后出现的新情况，确定围绕防雷减灾体制改革和公共气象服务开展调研；围绕党中央脱贫攻坚重大战略部署贯彻落实情况，确定针对精准扶贫开展调研。

整合全组力量，统筹集中调研。为促进驻农业部纪检组全面整体把握监督单位的情况，调查研究工作坚持整合全组力量，围绕同一专题，集中开展调研。每次调研，都有意识地打破组领导和处室职责分工，由组领导分别带队，从各室抽调干部，统筹相关监督单位的力量，组成若干调研组，同步深入多个省（区、市）开展调研。每次调研前，组领导班子集体审定实施方案，确定调研的范围、方式和需要了解、掌握的具体内容。每个专题调研结束后，组领导班子都及时听取各组调研情况汇报，深入分析找准突出问题，研究提出有针对性的工作建议，及时送相关综合监督单位。

针对突出问题，重视成果运用。各综合监督单位对驻农业部纪检组提出的工作建议高度重视，认真研究，积极落实。围绕贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署情况，驻农业部纪检组针对调研中发现的贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫决策部署不到位和推进扶贫工作中存在层层加码、数字脱贫等形式主义问题，提出建立建档立卡工作终身追责机制、严查易地扶贫搬迁项目腐败、压实压紧扶贫资金监管主体责任等建议。国务院扶贫办认真研究，及时通报扶贫领域违纪违法典型案例，在全国扶贫系统集中开展警示教育，重点对形式主义问题强化监督检查。围绕农药监管和审批，针对当前农业部门负责农药全过程监管的新任务，而目前农药管理体系不健全、监管手段不足等问题突出，提出在加强相关制度建设的同时同步出台加强权力制约措施的建议，目前农业部已完成了具体措施的草拟工作；围绕气象部门防雷减灾体制改革和公共气象服务运行情况，针对气象服务领域存在一定廉政风险和监管问题依然突出等情况，提出完善运行机制、加强气象服务领域涉及社会管理和服务创收方面廉政风险防控等建议；围绕森林资源监管、濒管业务审批等权力运行与制约情况，针对国家林业局派驻专员办督查督办森林资源案件与行政审批许可自由裁量权和寻租空间较大等问题，向国家林业局党组提出进一步强化森林资源监管和健全内部权力运行监督等建议。

通过开展综合调研，集中题目，打破分工，共同行动，全组同志对联系单位的情况更加熟悉，对各综合监督单位的“底数”更加清楚。在执纪监督工作中，对具体情况的分析研究更加深入，对有关问题的定性处理更加准确，组领导班子成员的议事决策水平得到明显提高，驻农业部纪检组日常监督执纪的工作水平得到明显提升，“驻”的优势得到了有效保证。