成都郫都区：知识产权综合管理改革“三合一”正在稳步推进

人民网北京9月5日电 （栗翘楚）2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，会议强调，开展知识产权综合管理改革试点，要紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。

2016年12月30日，国务院办公厅正式印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（国办发[2016]106号）。今年7月，第一批确定在福建厦门、山东青岛、广东深圳、湖南长沙、江苏苏州和上海徐汇区等6个市（区）级层面开展知识产权综合管理改革，知识产权综合管理改革试点工作正式拉开序幕。

今年3月，按照党中央、国务院关于系统推进全面创新改革的要求，郫都区在省委省政府、市委市政府以及相关部门的大力支持下，率先启动知识产权综合管理改革。郫都区区长刘印勇介绍，针对长期以来存在的专利、商标、版权等侵权易发多发现象，以及知识产权管理存在多头管理和多头执法、管理服务水平不等等问题，郫都区于今年3月27日成立知识产权局，着力打破“九龙治水”管理困局，建立专利、商标、版权“三合一”综合管理机制，健全知识产权保护体系，推进知识产权从无形到有价、从有价到增值，全面激发双创活力，努力推动发展动力接续转换，促进经济加快转型升级。

优化机构设置 理顺知识产权管理体制

刘印勇区长介绍，优化机构设置首先是建立相对集中的行政管理机构，郫都区将原由区经济局（科技和知识产权局）、市场和质量监督管理局、文化旅游体育广电新闻出版局分别承担的专利、商标、版权的行政管理和行政执法职责划入新组建的区知识产权局，构建权界清晰、分工合理、责权一致、运行高效、法治保障的知识产权体制机制。二是建立统一的行政执法大队，区知识产权局下设副局级知识产权执法大队，负责专利、商标、版权等知识产权行政执法保护工作，成立保护知识产权举报投诉服务中心和维权援助中心，受理知识产权违法侵权投诉举报，开展对知识产权人的维权援助。三是建立专业化的服务机构，区知识产权局下设副局级知识产权服务中心，打造专利、版权、商标等业务“一站式受理”的知识产权综合服务平台。

加强载体建设 促进知识产权创造转化

刘印勇区长介绍，加强载体建设首先是搭建双创载体，激发知识产权创造活力，2015年以来，郫都区依托辖区内19所高校的科教优势，以箐蓉镇为核心，形成众创空间82万平方米，引进清华启迪、国信优易等新型孵化器49家，聚集创客18600余人，今年1—7月，新增专利1794件，同比增长114.1%。商标申请1298件，同比增长44.2%，新增版权登记859件，同比增长97.6%。二是搭建运营载体，推动知识产权加快转化，通过专业清洗、封闭孵化、溢价退出的梯度转化三步法，推动科研成果产权化、知识产权产业化，目前已实现知识产权转化300余项。三是搭建金融载体，促进知识产权有效对接资本，郫都区与投资机构广泛合作，开展知识产权质押融资、知识产权保险、知识产权投资等业务，构建现代化的知识产权金融体系，今年以来，通过专利，版权质押等方式，共为4家企业贷款2480万元。

创新执法机制 完善知识产权保护体系

刘印勇区长介绍，创新执法体制首先体现在线上线下结合，郫都区法院设立专门的知识产权法庭，推进知识产权“三合一”制度，改变了知识产权案件过去刑事、民事、行政审理分离的情况，创办线上调解服务平台“法创e空间”，实现当事双方足不出户纠纷调解，今年共在线调解案件79件。二是整合执法力量，既充分发挥知识产权综合执法大队的专业优势，又注重整合相关部门执法力量，提升知识产权行政执法效率和效力，区知识产权局成立以来，已参与调解、查处各类知识产权案件110余起，有效维护了知识产权市场秩序。

刘印勇区长最后表示，郫都区知识产权局成立5月以来，虽然取得了初步成效，但依然存在问题，下一步将在知识产权申请注册难、知识产权运营难、知识产权执法难、地标保护去虚取实难、知识产权人才培养难等问题上着力攻克，进一步深化知识产权领域改革，促进郫都经济转型升级。