新乡交警支队民警孙力喜遇白鸽。 　　牛国平摄

辉县回龙天界山风景。 　　资料图片

焦作，警航队员与特警队员进行联合反恐训练。 　　赵林峰摄

　　

　　河南永城日月湖，山环水，水抱山。湖畔公园里，老人躺在摇椅上休憩，孩子们在小径奔跑笑闹，一派祥和景象。

　　然而，几年前，这里还是煤矿沉陷区、治安案件高发地。因地处豫鲁苏皖四省七县交界，永城市跨区犯罪多发，民怨甚多。

　　“少发案是真功夫，群众满意是硬道理。”永城投巨资打造城乡立体化社会治安防控体系，今年以来，刑事警情同比下降37.67%，两抢案件同比下降72.72%。

　　河南是人口大省、农业大省，各种矛盾交织叠加，政法和平安建设工作难度大。怎么办？

　　5年来，河南政法系统认真落实中央和省委决策部署，突出平安建设、法治建设、队伍建设等重点，解决群众最关心的民生问题。全省社会大局持续稳定，公众安全感和执法满意度持续提升至92.27%和89.07%。河南多次被评为全国综治优秀省，多项工作走在全国前列。

　　一边打一边防，织就一张“平安网”

　　“没想到，破案效率这么高！”今年6月30日上午，平顶山市民唐鹏歌领回被偷的电动车，喜出望外。

　　当日，平顶山市警方举行“打黑恶反盗诈破系列”攻坚战公开退赃活动，将涉案价值近200万元的汽车、首饰等发还群众。

　　这只是河南警方开展的战役之一。今年上半年，河南打掉恶势力团伙255个，判决4438人；破获盗抢骗案件69896起，止付冻结涉案资金4.81亿元。

　　重点打击，集中整治。河南政法机关始终坚持以严打整治守护群众安全。严打暴力犯罪，审结案件6235件；坚决打击拐卖、性侵妇女儿童犯罪，审结案件413件；严打“老赖”，执结1224.1亿元；查办扶贫领域职务犯罪案件840人……

　　同时，河南不断加强公共安全突出问题综合整治力度，7年来首次实现全年未发生重大交通、火灾事故。刑事案件发案同比下降3.6%，破案上升14.9%，抓获作案人员人数上升8.2％。

　　一边严打，一边预防。

　　在洛阳市，遍布城市的10万个监控探头如“天眼哨兵”，多方位、全天候守护安宁；濮阳市累计投入8.5亿元，实施“满天星”工程，安装视频探头5万多个，努力实现所有接报案件100%抓捕率……目前，全省监控点总数达33万多个。全省建立总人数达9.4万余人的专职治安巡防队伍，有效预防犯罪案件的发生。

　　小事不出村、大事不出乡、难事不出县

　　7月23日，酷暑难耐。商水县胡吉镇东胡村一处农家院内，刚调解完宅基地纠纷，张五星的手机又响了。赶到涉事村民家，处理完坑塘租赁纠纷，已是傍晚。

　　62岁的张五星是胡吉镇调解委员会主任。退休前，他任该镇司法所所长。十几年来，老张不知处理了多少矛盾纠纷，很多“疑难杂症”在他手中“药到病除”，镇里没发生过一起因民事纠纷引发的刑事案件、越级上访。当地群众称赞：“多个张五星，少建个法庭。”

　　张五星是河南省20.65万名人民调解员的优秀代表。去年，遍布全省的5.57万个调解委员会共调处矛盾纠纷100.3万件，成功率98%，防止民转刑案件3903件。

　　河南省提出要求：“坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，坚决防止小问题演化成大问题，坚决防止矛盾积累、激化、质变、上行。”各地市因地制宜，频出新招。

　　平顶山市领导干部争当“调解员”，带头化解矛盾；洛阳成立市级医疗纠纷调解处置中心，5年受理846件医疗纠纷案件，医患满意率100%；焦作、新乡等地法院推行繁简分流、家事审判，减少百姓诉累……

　　排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。河南基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

　　以小安促大安，夯实“平安河南”根基

　　遂平县和兴镇吴阁村村民单中华有块“心病”：兄弟三人因赡养母亲意见不合，在街坊邻居中抬不起头。

　　吴阁村网格长王红星知情后，主动上门做工作。单中华弟兄摒弃前嫌，凑钱给80岁老母唱戏过寿。当月，单中华一家被评为“十星级平安家庭”，“心病”根除。

　　强化平安创建，以小安促大安。日前，民警带着800元理赔款送到沈丘县槐店镇小王楼村董红家。董红高兴得合不拢嘴：“政府买保险，公司来包赔，从来没见过。”

　　立足于实现长治久安，河南创新举措、标本兼治，从严从实从细夯实平安根基。

　　创新实施“政府出资、群众受益”的社会治安民生保险工程；推行“一村一警”警务模式，推动警力下沉；强化综治中心规范化建设；加强政法干警思想政治、履职能力、纪律作风、领导班子建设，持续打造过硬政法队伍……

　　5年来，稳稳的幸福扎根中原大地。一组数字见证了司法为民的显著成效：搭建公安“互联网+”便民服务平台和智慧法院，惠及全省所有车主和1.1亿人；8年来，河南法院为12.5万多名农民工追回劳动报酬46.93亿元；5年来，河南办理法律援助案件47.2万件，援助群众81.8万人次，决不让困难群众打不起官司。

　　《 人民日报 》（ 2017年08月25日 14 版）

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