泗洪县城头乡周台村农民周永发养殖的小龙虾准备上市。 　　许昌亮摄

海安一家企业的员工在加工出口的建材机械。 　　向中林摄（新华社发）

东台市高新技术开发区内，“风光渔”互补基地的太阳能发电板下方，可以进行水产品养殖。 　　荣兴益摄

　　到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。多年来，江苏人民为圆梦小康扎实奋斗，创造了丰硕成果。2016年，全省地区生产总值突破7万亿元，达到76086亿元；全省居民人均可支配收入也首次突破了3万元，达到32070元。

　　2014年底，习近平总书记视察江苏，勾画了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的美好蓝图。两年多来，全省上下紧扣这一定位，积极展开实践。2016年11月，在江苏省第十三次党代会上，省委书记李强表示：江苏要坚定不移地以“强富美高”新江苏定位为引领，高水平全面建成小康社会。

　　在全省农村年人均纯收入4000元以下的贫困人口如期脱贫后，处于经济社会发展相对滞后的苏北地区，未来5年，如何确保人均年收入6000元以下的农村低收入人口脱贫，是江苏更是苏北干部群众的一场硬仗。

　　三条渠道 聚焦富民

　　地处苏北的淮安市淮阴区刘老庄村，8年前还是一个年人均纯收入仅3000元的经济贫困村。党的十八大以来，刘老庄村通过村集体办企业带动农民富、发展观光农业帮助农民富等多种渠道，一举挖掉了“穷根子”，2016年人均纯收入达到1.58万元。

　　苏北徐州、宿迁、淮安、盐城、连云港5市，长期以来滞后于江苏全省发展水平的区域，近年来在实现经济社会快速发展的同时，走出了一条内涵丰富的富民之路。

　　2016年12月，江苏省委、省政府印发《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，提出了33条新政策举措。围绕产业富民、就业富民、创业富民这三条主渠道，苏北5市持续发力，努力促使低收入农民腰包鼓起来。

　　苏北的产业富民之路，一方面实施“互联网+现代农业”，发展农产品电子商务，通过电商带动特色产业和优势农产品发展。一方面，大力发展休闲度假、养生养老、创意农业等富民产业，为农民增收开辟新渠道。据江苏省农委介绍，全省目前已创建7个国家级“电商县”、28个省级“电商县”、80个省级“电商镇”和150个省级“电商村”，大部分在苏北地区，初步形成了覆盖县、镇、村三级的农村电子商务推进体系。

　　为广泛拓展农民就业渠道，江苏创新实施农民求职登记、农民就业失业登记、农民创业服务、农村困难家庭就业援助“四项制度”， 在全国率先建成从省到村、五级贯通的公共就业服务网络。近5年来全省已扶持33.2万农民成功自主创业。

　　精准扶贫 精准脱贫

　　地处苏北的泗洪县西南岗，是江苏贫困人口最为集中的地区。早从2005年开始，江苏即从改变用水、道路交通等基础设施入手，对西南岗地区进行整体帮扶。不久前，记者重上西南岗，发现农村大变样。西南岗片区内2.3万户、7.5万低收入人口两年前就全部达到年人均收入4000元脱贫线标准，55个省定经济薄弱村全部实现新“八有”目标，4个乡镇实现整体脱贫。但距离省定高水平小康目标尚有较大差距，“十三五”期间，省市为西南岗片区共编报239个帮扶项目，计划总投资85.59亿元。

　　为将精准扶贫制度化，江苏先后出台配套文件或实施方案82个，推动开展产业引领、就业创业、金融助推、基础支撑、企业帮村等多个专项扶贫行动。宿迁市则针对建档立卡低收入农户自付医疗费用过高的突出问题，创新建立大病补充保险机制。

　　“十三五”时期，江苏扶贫开发省级计划投入61亿元，比“十二五”期间增长30%以上，其中对6个重点片区23个关键工程项目安排补助资金6.7亿元。2016年，省级财政下达专项扶贫资金17.8亿元。完善扶贫小额贷款政策，2016年累计发放扶贫小额贷款39.15亿元。

　　绿色发展 生态富民

　　宿迁市耿车镇，以前家家户户加工废旧塑料，带来严重环境污染。2016年宿迁市下决心“彻底禁、禁彻底”，终结了耿车延续30多年的废旧塑料加工产业。全镇2万多人转向现代农业和农商，成了全国有名的淘宝镇。

　　高水平全面建成小康社会，关键在苏北，难点在苏北。李强表示：“苏北最大的优势在于土地开放强度小、污染负荷低、生态本底好，完全可以利用这个优势走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”

　　绿色产业也是富民产业。徐州市贾汪区旅游部门负责人介绍，今年春节期间，一个在景点卖糖葫芦的小贩都卖了8万多元，而周边开农家乐的农民更是年收入达到数十万元。

　　5月10日，在江苏省召开的苏北发展座谈会上，李强说，苏北现在的生态富民，大部分还是就业带动，下一步要在创业带动上下更大功夫。苏北各地都要抓紧研究建立绿色创业的政策体系，让更多的人能够回到家乡，在家门口创业致富。

　　眼下，苏北各地，正努力深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖。

　　盱眙沿河村的蔬菜、赣榆厉庄的大樱桃、泗阳来安的芦蒿……苏北农村的特色农业，纷纷成长为典型的富民产业。盱眙县沿河村，过去一大半村民外出打工，留下来的人在村支书带领下种植蔬菜，成为众多大型超市的供应基地。现在，该村年人均收入达到2.5万元。

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