贵州印江：一个国家级贫困县的“摘帽”之路

《中国经济周刊》 记者 徐豪︱贵州报道

责编：赵泽

（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第29期）

从思王山脚下望过去，曾经的荒山石岭上郁郁葱葱，盛夏时节，几十万株桃树、李树、柑橘树枝头挂满果实。这是《中国经济周刊》记者日前在贵州省印江土家族苗族自治县（下称“印江县”）朗溪镇昔蒲村看到的景象。

昔蒲村位于印江县东部，典型的喀斯特地貌，生态十分脆弱。上世纪末，昔蒲村开始了大规模的退耕还林、封山育林、植树造林运动。村民用碎石块堆成坎，把荒山坡改造成一层层梯土，在石漠化区域实行“山顶种茶、山腰种果、山脚种田”，如今实现了生态效益与经济效益的双丰收。2015年，昔蒲村经果林年产值超过1200万元，农民人均可支配收入从2008年的2300元增加到7000多元，实现了整村脱贫。

昔蒲村的变化正是印江县绿色扶贫、产业扶贫的缩影。

印江县属国家扶贫开发工作重点县，武陵山集中连片特殊贫困县。目前，全县有贫困村185个，其中一类贫困村84个；贫困户13952户，贫困人口42942人。 2017年，印江县计划减贫8400人，89个贫困村出列，农村居民人均可支配收入增速要高于全省平均水平1个百分点，贫困发生率下降到8.3%，到2018年“坚决打赢脱贫攻坚战”。

靠金融“输血”，靠绿色产业“造血”，石漠化严重的印江县实现了石山变绿山、绿山变金山的转变。孙建/摄

“靠山吃山”：发展绿色产业扶贫

“这一片育苗基地有80亩，每株树苗能卖10元，除去成本，可以赚6元。”朗溪镇三村村驻村第一书记任林告诉《中国经济周刊》记者。眼前的梵净山红香柚、印江西桃、默科特杂交柑橘等品种果树苗生长茂盛，这样“值钱”的育苗基地，该村计划打造2500亩，形成示范园，辐射印江县和周围县区。

该村村支书田晓江向《中国经济周刊》记者介绍，“两短两长”是三村村实现脱贫致富的工作方法。“两短两长”即短期脱贫靠养殖、短期分红靠集体，长期脱贫靠种植、长期积累靠基地。仅德禽专业合作社一个项目，就为该村31户贫困户代养6200只绿壳蛋鸡，所得利润以4:6比例与贫困户共享，到年底每户贫困户预计增收3000元以上。

印江县“靠山吃山”，但靠的是“绿色”。印江县紫薇镇镇长汪明告诉记者，该镇着力发展生态产业，种出来了“金山”。近年来，紫薇镇以茶烟为重点，大力发展种植业，把茶产业作为群众增收致富的主导产业。“现全镇有茶园11000亩，茶叶加工企业24家，茶产品年产值3000余万元。今年，我们还种植烤烟3500亩，预计产值1200万元。”汪明说。

精准扶贫、精准脱贫，关键在产业。印江县精准选择有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目，做到产业项目到村、到户、到人。根据该县2017年农业产业扶贫实施方案，全县将以茶叶、食用菌、精品水果等为主导产业，统筹推进贵州省确定的畜禽、蔬菜产业。例如在食用菌产业方面，印江县以木黄高效农业示范园区为核心，拓展辐射紫薇、朗溪等8个乡镇。采取“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，统一技术、统一管理和销售，引进培育食用菌企业、合作社45家，其中上市公司1家，规模企业12家，省级重点龙头企业6家。

同时，印江县大力推进产业招商引资工作，截至目前，已签约产业项目12个，到位资金7.18亿元，引进了劲嘉集团、同发集团两家上市企业采用工厂化方式带动贫困群众生产食用菌。印江县经开区已新增入驻企业9家，解决贫困人口就业1500余人。

在大力推进绿色产业发展的同时，印江县还依托农村电商，实现农特产品网络化销售。“印江县建立了县、乡、村三级服务网络，现在基本实现了村村通快递。”印江县委宣传部副部长李代国告诉《中国经济周刊》记者。2013年印江县就建立“淘宝网·特色中国—印江馆”，成为全国第一家少数民族县级馆、西部地区第一家县级馆。2015年印江县全年网上销售额达到5850万元。

印江县荒山石岭上种出“绿色经济”。

为产业扶贫疏通“金融脉络”

金融扶贫是当前我国农村精准扶贫的一项重要内容。《中国经济周刊》记者了解到，在推进产业扶贫的同时，印江县以金融创新为抓手，逐渐摸索出金融助推绿色产业发展的道路，形成了以农发行等政策性银行为龙头、农村信用社为主力军、其他金融机构合力助推脱贫攻坚的工作局面。

据介绍，印江县重点围绕农业主导产业，利用合作社发放扶贫产业贷款，承接有关扶贫开发方面的政府债券、专项建设债券、政府性金融债券等债券资金，采取项目融资方式筹集低成本、中长期信贷资金、扶贫再贷款等专项贷款，用于易地扶贫搬迁、贫困村基础设施建设等扶贫开发工作。同时加大贫困户小额贴息贷款力度，大力实施普惠金融，引导和鼓励金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸；深化农村信用工程建设，建立县级扶贫投融资担保平台和扶贫信贷风险补偿、分担机制，推进精准扶贫“特惠贷”，帮助贫困乡镇加快发展，贫困人员加快脱贫。

“今年发给农户移栽的花椒苗全是用去年贷款资金培育的，要不然今年产业发展陷入困境，赚钱纯属空谈。”印江县中兴街道大田村俞家寨的花椒种植大户张著武说。今年春季他为印江提供5000多亩花椒苗，收入50多万元，支付贫困户务工资金11万元。

目前印江县在扶贫脱贫工作中突出“政银企农”合作模式，组建扶贫开发公司，用好精准扶贫“精扶贷”贴息资金和风险补偿金，放大贫困户发展资金。截至目前，已完成1.5亿“精扶贷”贷款资金，安排1800万元用于风险补偿金，安排扶贫资金900万元用于贴息，支持5000户以上贫困户发展产业，带动2万人以上的贫困人口脱贫。

正是这样靠金融“输血”，靠绿色、靠产业“造血”，石漠化严重的印江县实现了石山变绿山、绿山变金山的转变。《中国经济周刊》记者从印江县脱贫攻坚指挥部了解到，印江县2016年完成生产总值90.53亿元，财政总收入5.45亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达23971元、7352元。