本报西宁6月16日电  （记者何聪、姜峰、王锦涛）夏日的西宁，山河披绿，繁花似锦。为创建全国文明城市，西宁从城市和南北山绿化、改变“山黄、水黄、风黄”自然风貌开始，治城育人并重，已初步形成生态城市格局，并荣获森林城市称号。

　　西宁创城成果丰硕，困难也不少：自然条件差，基础建设欠账多、市容环境需整治、治理体系不完善、文明素质待提升等软硬件问题突出。

　　攻坚期要碰硬骨头——

　　有的硬骨头，不大却难啃：小广告乱贴成灾，让城西区古城台街道相关负责人吴卫萍很发愁，“基层‘看得见管不了’，上级‘管得了看不见’，没少专项整治，照样死灰复燃。”

　　有的硬骨头，谁也不愿啃：一条马路，环卫、园林、市政三家管，这让城北区市政公用服务中心主任苗德很无奈，“绿化带垃圾被园林工扫上路面，又被环卫工扫进市政下水道，互相扯皮。”

　　从初期治理脏乱差，到聚焦城市治理能力现代化，西宁创城面临多重考验，既是挑战，更是发展机遇。西宁市委市政府态度鲜明，“要下‘绣花’功夫，通过创建全国文明城市提升城市管理能力，让人民生活更美好。”

　　去年，西宁在全国省会城市中率先启动“大城管”改革，成立西宁市委城市综合管理工作委员会，破解“九龙治水”顽疾。城市卫生管理方面，城四区全部组建市政公用服务中心，将环卫、园林、市政整合到中心，由城管委统筹，实现一条马路一家管。同时，街道办事处均组建城市管理综合执法指挥中心，街道办书记担任一把手，属地上级部门向中心派驻专职执法人员，城市管理重心下沉，让基层“看得见也管得了”。辖区商业发达，公安、工商、食药监、安监等部门派执法人员常驻街道办。

　　今年3月，古城台街道和公安人员顺藤摸瓜，对辖区乱贴小广告的房地产商依法开出全市首张1万元罚单，并处行政拘留5日。“痛击了不文明现象，居民们拍手称快！”吴卫萍说。

　　城市管理像绣花一样精细，让群众真切感受到“创城为我”，西宁正用改革的实践，寻找城市发展、人民幸福的源头活水与不竭动力。

　　（相关报道见第六版）

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