全力打造最优营商环境

山西试行企业投资项目承诺制 实行无审批管理

2017年06月10日20:10  来源:人民网
 

人民网太原6月10日电 (记者 周亚军)企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。

日前,山西对表中央、对标先进、对接国际投资贸易通行规则,决定在全省试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理,并聚焦“产业、企业、企业家”,开展优化营商环境九大专项行动,着力解决一批制约营商环境的突出问题

据介绍,省发改委等18个部门正倒排时间,力争承诺制、无审批管理两个月内在转型综改示范区先行试点,并按照走一步、带一步的做法,在每个设区市选定一个开发区,先行试点承诺制,实行无审批管理。根据试点情况,总结经验、完善方案,2018年1月1日起在全省推广。

“企业投资项目承诺制,对于优化营商环境、降低制度性交易成本、提高投资效率、吸引更多的企业和企业家到山西投资兴业意义重大。”山西省长楼阳生表示,变政府审批为企业承诺,不是降低了对政府和企业的要求,相反是提出了更高的标准和要求。对政府而言,不是“一放了之”、“无审一身轻”,而是要进一步转变职能,从过去繁冗的审批中抽身出来,将工作重点放到事中事后监管约束和优化服务上。

楼阳生说,对企业而言,不是“无法无天、信马由缰”,而是要在获得更多“自由”的同时,增强“红线意识”、自律意识,履行投资主体承诺的责任和义务。那些违法违规失信企业,不仅要受到联合惩戒,而且还会承担相应的风险损失。这也会倒逼企业提升决策和管理水平,准确把握市场脉搏,吃透法律法规和政策,依法承诺、诚实守信、切实践诺,依法依规建设生产运营。

楼阳生强调,承诺制的核心是流程再造和机制再构,相关部门要编制新的流程,最大限度减少开工前事项,能审验的绝不审批,能后置的绝不前置,能承诺的坚决承诺,能并联的坚决并联。

据了解,目前,相关部门正加快编制完成企业投资项目负面清单即《山西省政府核准的投资项目目录》。《目录》内的企业投资项目实行核准,目录外一律取消审批,最大限度释放企业投资活力。

同时,编制“两清单、一标准”。相关部门依据法律法规制订部门审批事项负面清单,向企业详细说明哪些项目类别无需本部门审批;部门审批事项正面清单,要向企业详细说明开工前必须承诺的事项及其法律依据。“一标准”就是要制订项目准入条件和标准,编制好企业承诺书样本,告诉企业承诺什么,如何承诺。

与此同时,山西聚焦“产业、企业、企业家”,开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务等九大专项行动,着力解决一批制约营商环境的突出问题。

省长楼阳生表示,简政放权是深化“放管服效”改革的“牛鼻子”。我们只有真正放开权力之“手”,才能打开市场之“门”,打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

据介绍,山西将继续大幅精简审批事项,努力做到全国最少。在此基础上,流程再造,减少审批环节,压缩审批时限,实行并联审批。确保实现“平台之外无审批”“场所之外无交易”。

另据了解,山西将率先在转型综改示范区组建审批局,实施审批职责、审批事项、审批环节“三集中”,实现“一个图章管审批”。年底前,山西将建成贯通省市县三级的政务服务一张网。7月底前将省直各部门现有投诉举报平台和服务热线功能,统一整合对接到省级政务咨询投诉举报平台。

(责编:王吉全、付龙)