庄少勤：对投机炒作进行需求侧管理 抑制不合理地价房价

人民网5月17日电 国土资源部规划司司长庄少勤17日做客人民网强国论坛时指出，要促进房地产市场健康平稳发展，在加大供给侧结构性改革力度的同时，也要对需求侧进行管理。建立购地资金审查制度，就是对可能的投机炒作进行需求侧管理的措施，对于抑制不合理的地价和房价有积极作用。

日前，住建部、国土资源部联合发文《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，尽快编制住房发展规划，编制完成住宅用地供应中期（2017-2019年）规划。全国国土规划为该专项规划实施提供了支撑作用，庄少勤指出，首先在国土空间开发规模上要有保障。规划纲要里面明确，到2030年，国土开发强度上限为4.62%，和2015年比，增加了0.6个百分点。这为今后的发展留了充足的空间。增长的发展空间主要用于三个方面，一是落实国家的重大战略，比如“一带一路”、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、雄安新区建设等重大战略。二是用于促进区域协同发展，如保障城市群的协调发展、城乡统筹发展，在区域之间互联互通给予保障。三是用于改善民生。改善民生是《纲要》基本的出发点和落脚点。根据国家的人口规划和老百姓生活改善的需求，合理增加包括住宅用地在内的生活服务类的用地。近期，根据国务院批准的土地利用总体规划调整完善方案，已经充分考虑到2020年地方发展用地的需求。依据这个方案，各地可统筹安排好住房建设专项规划和住宅用地供应中期规划，给市场以合理和稳定的预期。

第二，在空间规划布局和结构上要优化。目前还存在一些区域发展不平衡的现象，有的地方住宅用地的供应与人口、产业和资源环境承载力状况不协调，因此在编制省级的国土规划和新一轮土地规划，以及相关的住房发展规划和土地供应规划时，应该进一步注重人地挂钩、区域统筹，促进以人为核心的城镇化。在规划中，还要重视用地结构的优化。一些住宅用地紧张的城市，可以合理增加住宅用地的比例，但是，要注重与城市总体规划、土地利用总体规划做好衔接。统筹安排好居住用地与产业、公共服务、交通和生态用地，促进区域产城融合、职住平衡，提高人民群众的生活品质，减少城市病。

第三，供给的方向要正确。国土资源部姜大明部长强调，住宅用地是用来保障住有所居的，不是用来炒作投机的。住宅用地的供应要以支持保障性住房和普通商品房建设为主。今年下达的全国土地利用计划，要求地方政府对保障性住房建设用地计划单列，并强调应保尽保，切实保障人民群众居住用地的需求。

第四，要因城施策、综合施策和精准施策。综合施策是要根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位来梳理房地产市场关系，土地和房产应属于供给侧，而居住和投机炒作应属于需求侧。因此，要促进房地产市场健康平稳发展，在加大供给侧结构性改革力度的同时，也要对需求侧进行管理。在住建部和国土部联合发文里面第三条明确，要求各地建立购地资金审查制度，这就是对可能的投机炒作进行需求侧管理的措施，对于抑制不合理的地价和房价有积极作用。精准施策就是要求土地的供应结构更好地服务于住房体系的完善。要加快建立健全购租并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场，就应增加公共租赁房和社会租赁房的土地供应。在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，还可以开展集体建设用地上建设租赁住房试点。

“总之，要坚持土地是用来保障发展和民生改善的，不是用来炒作投机的。只有这样，才能有利于老百姓安居乐业和国家的持续健康繁荣。”庄少勤说。（李警锐）

进入访谈页面