漫游费取消之后 各界热议“提速降费”

中青在线3月7日电（实习生 张均斌 记者 李晨赫） “提速降费”自2015年初提出迄今已有两个年头，今年终于有望落实。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中再次明确要求，今年网络提速降费将要迈出更大的步伐，年内取消手机国内长途漫游费。短短1天之后，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商快速做出回应，为取消漫游费划上了时间点：今年10月1日。

从1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》规定移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费开始，漫游费已伴随我国手机用户23年头。

杭州安恒信息技术有限公司总裁范渊认为，这一规定的诞生背景，是由于当时的移动通信业务在东西部地区发展不平衡，东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区。在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。

设立漫游费的本意就是为了防止通信行业发展失衡，人为隔离不同地区的市场，对西部地区移动通信公司收入予以保障。为了保证西部地区的移动通信公司的发展，必须采取措施防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期异地使用。漫游费应运而生。

时过境迁，收取漫游费从当年的科学合理变得不合时宜，甚至成为“众矢之的”。

“当时每一个地方都有一张网，随着技术的进步，现在早就连成一张网了。” 北京邮电大学BSR中心主任舒华英认为，在设立漫游费之初，运营商均是以省市作为运营主体，每个地方都单独成网；而现在运营商以集团形式运营，全国联网后收费也应该调整。

据工信部电信研究院通信信息所发布的数据显示，2012年，我国移动漫游费收入累计718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比一度大致稳定在8%至10%。

在3月6日，国新办关于进一步加大网络提速降费力度有关情况的吹风会上，三大运营商表示，目前取消长途漫游费，并不会产生巨大影响。

中国移动集团公司总经理李跃表示，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。

中国联通集团公司总经理陆益民也表示，取消长途漫游费对管理体制和整个公司的运营确实会产生一定的影响，但对中国联通影响不会太大。

“对运营商来说，看似在做减法，其实是在做加法，甚至是在做乘法。”范渊在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，运营商全面取消手机长漫费，对推动区域经济一体化，促进人才、物流的自由流动将起到非常积极的作用，百姓和运营商都将从中受益，赢得了受众的认可，运营商会迎来新的生机。

与此同时，随着光纤的普及率、智能手机的普及率、4G技术的发展，三大运营商已经具备了庞大的基于流量业务的基础设施，漫游费效益及维护费用在运营商的收入结构中占比日趋下降，数字化服务特别是视频流量及内容在收入中的占比越来越大。

据工信部1月份发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，2016年，全国移动电话去话通话时长2.81万亿分钟，同比下滑1.4%。相比通话，数据相关业务则呈现相反趋势。4G用户全年新增3.4亿户，总数达到7.7亿户。

范渊认为，取消漫游费对运营商的影响不大，因为语音收入已经变得无足轻重。

通信业知名观察家项立刚提到，现在的“提速降费”成本要运营商承担。这可能以员工工作压力加大而生活水平难以提升为代价的。为促进行业的进一步发展，目前的管理体制也必须更新。

如何让消费者和运营商双赢？李悦表示，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。陆益民希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

范渊则建议运营商“节流”与“开源”并举，通过资源控制降低网络成本的同时尝试拓展新的业务模式。