怎样消除奇葩证明：推进信息共享业务协同

怎样消除奇葩证明

贵州省民政厅厅长罗宁代表

推进信息共享业务协同

近年来奇葩证明真不少，让人啼笑皆非，但是某些时候，相关机构工作人员让群众开具一些看似不合情理的奇葩证明，还真不是存心刁难，而是根据规定“必不可少”的一道手续和程序。这反映出证明、证件过多过滥的问题，反映出各部门难除的固化的工作模式。

近年来贵州着力打造覆盖省市县三级政务、事务、商务服务“三务合一”的网上办事大厅，目前全省109个站点全部使用统一审批服务系统，初步实现“进一张网办全省事”的大审批服务格局。实践证明，破解奇葩证明亟须各级政府部门进一步简政放权，规范并简化公共服务流程、材料和手续等，推进信息共享和业务协同，力图从源头上避免各类奇葩证明。

（本报记者 郝迎灿）

四川鼎立律师事务所主任施杰委员

完善法治遏制不当要求

消除奇葩证明，关键在于法治建设，只有各级政府部门依法清理权力范围内的“证明”清单，剔除不必要的繁琐程序，并且依法抵制其他单位不合理索要证明的要求，依法问责故意刁难群众、拖延办理时间等行为，才能从根本上消除奇葩证明。还需要注意的是，以往一些办事机构之所以索要“奇葩证明”，往往是为了规避错开证明、工作失职等风险。从市场交易、学术科研到日常生活，诚信缺失问题在社会领域屡有出现，因此强化社会诚信体系至关重要。只要法治与诚信两方面建设相辅相成，出现奇葩证明的可能性将会越来越小。

（本报记者 魏哲哲）

河北保定东方家园社区党总支书记袁红梅代表

梳理权力、责任清单

之所以会有奇葩证明，主要是两方面原因，一是某些部门的工作人员服务意识淡薄，没有把百姓的事放在心上，人为造成业务办理的“肠梗阻”；二是法律意识不强，没有将法律法规当作日常工作的准则，反而为了推卸责任，或是出于部门利益，自行出台不合理的“土政策”，给百姓添了堵。根除奇葩证明，首先就是要解决思想意识问题，尤其需要从“问责”发力。要认真梳理有关政府部门的权力、责任清单，并且向社会公开办事流程。要着力完善问责法律制度，为问责提供“标尺”，对一再违反、屡禁不止的机构和部门，应向相关负责人问责，绝不能含糊。同时督促各级领导干部和工作人员强化责任意识，在办事中“用心”“走心”，更好履职尽责。

（本报记者 史自强）

西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜委员

拆除“烟囱”便民惠民

近些年来，由于缺乏统筹规划，一些地方和部门的数据信息仍然没有实现共享，业务也不能协同，导致一些百姓长期处于一种“人在证途”的状态。下一步要加快推进政务服务转型升级，打破各部门间的“条块分割”、拆除“数据烟囱”，特别是以百姓需求为导向，整合各部门基础资源，建立统一的数据交换共享平台，实现跨部门、跨行业、跨层级的数据交互、共享和深度利用，变孤岛林立为互通共享。“宁可多十万代码，不让群众多一步操作”，未来亟须实现“一根针穿万条线”，从源头上减少群众开具证明的需求，这样奇葩证明才会成为过去。

（本报记者 吴 勇）

怎样构建和谐医患关系

山东省政协原副主席王新陆委员

立足基层与分级治疗并举

医患关系是个复杂的社会问题，涉及医疗资源的供需结构不对称，现在大医院可能人满为患，基层医院经常门可罗雀。实际上这些年来，通过国家持续投入，基层医院设施有了改善，服务水平也有提升，但一些患者仍舍近求远，却不一定有最好治疗结果。这就需要舆论多引导，其实90%的病是常见病、多发病，基层医院完全可以诊治，余下的少数疑难病症再考虑分级治疗、逐级转诊。建议通过政策杠杆，医疗、医药、医保三医联动，调节患者求医路径。另外要通过医疗扶贫，减少因病致贫，因病返贫现象，减轻患者经济、精神压力。

（本报记者 任江华）

广西钦州第一人民医院副院长张福维代表

健全医患纠纷调解机制

医患关系，重在相互理解，医生要改善服务态度，对患者更富有同情心，患者要认识到医生是帮助抗击病魔的战友，疾病千变万化，结果因人而异。但针对现阶段矛盾冲突发生的可能性，要着眼于构建预防医患纠纷调解机制。建议政府主导由医学专家、法医、法官、律师、卫生、司法人员等构成的第三方调解机构，为医患双方提供一个可信赖、可对话、公正权威的医疗纠纷解决平台。同时遇到实在难以调解的纠纷，应尽力引导医患双方通过司法途径解决。此外，对于个别群众触犯法律的过激行为，相关单位也应果断、严厉惩处。

（本报记者 陈亚楠 王云娜）