国家部委亮出2017“施工图”:改革作主线 民生是重点

近期，国家各大部委陆续召开工作会议，根据中央确定的“稳中求进”总基调，部署2017年的工作重点，绘出新一年的“施工图”。记者梳理发现，供给侧改革是今年工作的主线，民生仍是工作的主要任务，重点领域改革是工作的抓手。

供给侧改革持续发力

国家发改委将推进供给侧结构性改革放在了2017年九方面工作任务的首位，确保“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得实质性进展。

国家能源局今年将围绕推进供给侧结构性改革这条主线，重点做好煤炭去产能，全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。

农业部将农业供给侧结构性改革作为2017年工作的主线，在结构调整上重点是继续调减玉米，大力稳生猪、兴奶业，推进渔业减量增收和资源养护。

工信部2017年将更加注重深化供给侧结构性改革，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效。

惠民生政策加码

住建部今年将安排600万套棚改任务，确保完成棚改3年计划，做好公租房工作，推进公积金体制改革，有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。同时，加快补齐城市基础设施短板，新开工地下综合管廊2000公里以上，全部完成36个重点城市的638个黑臭水体整治任务。

全国交通运输会议透露，2017年，中国公路、水运将完成固定资产投资1.8万亿元，新增高速公路5000公里，新改建农村公路20万公里。此外，还要加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。

深化社会保障制度改革，确保养老金按时足额发放，推进基本养老保险基金投资运营，是人社部今年的三大工作重点。同时在工资收入分配改革方面，将继续改革完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配政策，努力缩小工资收入分配差距、扩大中等收入群体。

重点领域改革继续推进

全国财政工作会议明确了今年继续实施积极的财政政策，继续实施减税降费政策，落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应，并特别提到了研究实施新的减税措施。今年将再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目，适度扩大支出规模，增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。

商务部将推进重点领域改革作为今年工作的抓手，推动降成本加快内贸流通创新发展，发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力。增强对外贸易综合竞争力，巩固外贸回稳向好势头。同时促进对外投资合作健康有序发展，提升全球配置资源能力。此外，还将抓好自贸试验区制度创新和成果复制推广，深化多双边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。