全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党……覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

　　——习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

　　两学一做：态势良好

　　一场思想政治建设的接力，一次锤炼党风党性的“点题”。

　　今年以来，在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，在党中央坚强领导下，在全国441.3万个基层党组织的具体组织下，8875.8多万名党员广泛参与到学习教育中来。

　　不仅领导学、普通党员也学，不仅在职的学、退下来的也学，不仅机关事业单位学、工厂农村部队也学；区分情况、分类指导，结合实际、对照细化，边学边做、边做边改……

　　以上率下，领导干部带头学、带头做；精准“滴灌”，以党支部为基本单位组织党员真学深学；以学促做，立合格标尺、树先锋形象；边学边改，以学习教育为契机补齐基层党建“短板”……

　　各级党组织坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，“学”得深入，“做”得扎实，呈现良好态势，取得重要阶段性成果，有力推动了改革发展稳定各项工作。

　　深入开展“两学一做”学习教育，让党员领导干部对党中央治国理政新理念新思想新战略领会掌握更加深刻，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到增强；广大党员对合格党员的标准认识更加明确，党的意识、组织观念得到强化；“三会一课”等党的组织生活制度功效得到激活，基层党建工作中的一些突出问题逐步解决；党支部组织党员、教育党员、管理党员的主体作用得到发挥……全面从严治党向基层延伸的步伐铿锵而有力。

　　【专家点评】

　　中国社科院政治学研究所研究员周庆智：学习教育在基层开展尤其要注重理念思路、方式方法的创新，把党员党性修养与实际工作成效紧密结合起来，将基层党建工作落实到基层治理和日常行政实践的执行层面。

　　中央党校党建部教授祝灵君：学习教育中，要强调思想建党与制度治党相结合，普通党员主体作用发挥与落实主要负责人管党治党责任相结合，党员干部的自我完善与重塑政治生态相结合。

　　八项规定：抓细抓常

　　“2016年初，水利部规计司原副司长吴强（正司级）违反中央八项规定精神，接受地方水利单位、水利施工企业宴请，安排某企业人员为其支付个人费用。”这是12月7日中央纪委监察部网站上点名道姓的通报之一。

　　点名道姓通报曝光、紧盯年节假期……这些行之管用的做法在2016年得到进一步深化；继“纠正‘四风’监督举报直通车”、手机客户端“反‘四风’一键通”开通后，今年1月，中央纪委监察部开通微信“四风举报”平台，“一网一端一微”已形成强大的监督力量；针对当前享乐奢靡穿上“隐身衣”等“四风”新情况，各级纪检监察机关执纪监督不断升级，通过深挖细查，“公卡加油”“食堂吃请”等问题一个个被揪了出来。

　　驰而不息、新招频出。据统计，2016年以来，截至11月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题3894起，处理5550人，给予党纪政纪处分3987人，其中，地厅级51人，县处级328人，乡科级3608人。

　　在坚持中深化，在深化中坚持。成绩的取得不仅来自于对违纪问题零容忍，更来自于党中央的以上率下，前段时间，中央政治局又一次率先垂范——

　　11月30日，中共中央政治局召开会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。会议明确要求，有关规定从十八届中央政治局率先做起，并分批实施。海外观察评价，“八项规定在执行四年之后再次升级，中国共产党改进作风、从严治党的决心坚定不移。”

　　2016年是八项规定实施的第4个年头，无论是执纪监督的数据更新，还是制度文件的不断出台，都释放出作风建设抓细抓长，管党治党越来越严的强烈信号。

　　打虎拍蝇：力度不减

　　“29万件”“26万人”，这仅仅是今年前三季度的反腐败“成绩单”，数据表明，全面从严治党正走向深入，管党治党更加严紧实，监督执纪问责力度越来越强。

　　党的十八大以来，我们党坚持零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，净化了政治生态，赢得了党心民心。今年已有28名中管干部受到党纪处分，其中包括已退休的辽宁省委原书记王珉，再次印证了反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”。

　　从这28名中管干部的案情通报可以看出，有26人违反政治纪律。政治纪律是最重要最根本最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的最重要基础。十八届六中全会强调严肃党内政治生活，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，为规范党内政治生活，严肃政治纪律提供了制度遵循。

　　此外，从党的十八大以来中央纪委“谈话896人次，函询1863人次”，也体现了把纪律挺在前面，抓早抓小，治病救人的监督执纪理念。坚持运用好监督执纪问责“四种形态”，防止“要么是好同志，要么是阶下囚”现象，辩证地把握好“树木与森林”的关系，坚持“治病树，拔烂树，正歪树”。

　　全面从严治党正走向深入，必须保持反腐败高压态势不减，踩着不变的步伐，坚决遏制腐败蔓延势头，加强作风建设和制度性建设，着力形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

　　国际追逃：成绩斐然

　　11月16日下午3时许，北京首都机场，“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下飞机舷梯，跨越13年、辗转多国的逃亡生涯宣告终结。至此，“百名红通人员”已有37人归案，2016年反腐败国际追逃追赃成绩斐然。

　　“让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。”今年年初，中央纪委六次全会上，习近平总书记对反腐败国际追逃追赃工作作出重要指示。今年以来，中央追逃办各相关单位将追逃追赃纳入全年工作计划和年终考核目标，各省区市党委反腐败协调小组将追逃追赃紧紧抓在手上，逐步向市县一级延伸，全面建立三级挂牌督办制度，一批外逃多年的腐败分子被追回、受到法律惩处，一批企图外逃的腐败分子被及时拦截。

　　细数已归案的37位“百名红通人员”名单，不难发现，2016年从美、加、澳、新等西方发达国家追回来的外逃人员，相较于2015年有明显提升，彰显出双边反腐败合作平台的渠道作用。中美执法合作联合联络小组（JLG）反腐败工作组成立以来，中美反腐败和执法部门进行了富有成效的交流与合作；中国和加拿大之间建立中加司法执法合作磋商机制，今年9月双方在磋商框架下签署《关于分享和返还被追缴资产的协定》，为跨境追赃搭建了合作机制；中国和澳大利亚签订刑事司法协助约定，并已签署引渡条约；中国与新西兰之间在闫永明等重点个案上开展良好合作。

　　为全面掌握外逃贪官的信息，中央追逃办编织了内外两张信息收集网，制定党员和国家工作人员外逃信息统计报告制度，从中央到县一级层层建立外逃人员数据库，及时更新、动态管理。同时，在中央纪委监察部网站设立反腐败国际追逃追赃举报平台，接受海内外公众对外逃贪官的举报线索，为开展追逃追赃工作提供了有力支撑。

　　本版稿件由盛若蔚 姜 洁 江 琳 赵 兵 孟祥夫采写

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