民生产业智力并驾齐驱
广东援藏“立体化”

本报林芝8月5日电 (记者杜若原、刘泰山)“你们看看,这些豌豆多嫩啊!没有污染,不用洗,就能吃。”驻村干部孙世宏站在西藏林芝嘎拉村桃花沟山坡上,拨开路边一丛豌豆苗,摘下一瓣带花的豌豆荚,放进嘴,嚼起来。
位于318国道旁的嘎拉村,原是一个污水遍地的贫困村。广东援藏工作队派孙世宏驻村,带动村民,挖掘旅游资源,改造村容村貌。去年3月,嘎拉村建成小康示范村,成了林芝桃花旅游文化节的举办地。
“游客来得多,今年村集体收入可达100万元,村民人均收入4万多元,在巴宜区自然村里排第一。”当了23年嘎拉村支书的边巴高兴地说。
2013年7月,广东第七批援藏工作队进驻林芝市,创新思路,将援建重心从城市转向乡村、援建主体从单一政府行为转为全社会参与、援建方式从无偿援助转向无偿援助与市场机制相结合,逐步形成民生、产业、智力援藏并驾齐驱的立体格局。
以民生援藏为龙头,增强群众获得感。广东集中人力、财力投入“四通”(通水、通电、通路、通讯)、“三就”(就业、就医、就学)、“两保障”(医疗保障、社会保障)和“一开发”(扶贫开发)等民生领域,八成援建资金向农牧区倾斜。针对乡村环境脏乱现状,工作队实施“整合资源、整村推进、村景合一”方案,推出31个小康示范村、2个小康示范镇。
以产业援藏为重点,增强经济内生力。广东援藏工作队以特色产业为切入点,重点扶持生态旅游业、特色农牧业和藏医药业,实施项目36个,投资7.48亿元。鲁朗国际旅游小镇是广东援藏项目“龙头”,5年投入30多亿元,建起藏式商业街、酒店,打造藏东南旅游胜地。如今,鲁朗风光与附近的易贡国家地质公园、南迦巴瓦峰、德木寺遗址等,构成一条世界级旅游精品线路。
以智力援藏为支撑,增强发展软实力。“送出去,请进来。”广东3年间培训林芝干部、技术员、农牧民5500多人次;除了干部援藏,广东还发动教育、医疗、企业、社会人士援藏,组织150多家单位进藏考察,争取计划外援助资金7.13亿元。
为提高援建效益,广东改变“交支票”“交钥匙”做法,创立“双审、双签、双管、双覆盖”模式,即援藏规划由援藏队与林芝协商,项目双方审批,资金双方签字,实施与验收环节双方参与。3年累计安排111个援建项目,总投资14.79亿元。
此外,广东搭建平台,引进恒大、保利、珠投、广东旅控、广药集团等企业,协议资金40多亿元。去年,巴宜区GDP达50.99亿元,财政收入2.06亿元,均实现3年翻两番目标。全区人均纯收入过万元的行政村57个,占比达85%。
《 人民日报 》( 2016年08月06日 01 版)
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