连续三年，重庆GDP增速保持两位数，发展速度、发展质量、发展效益同步提升。又好又快发展，既要靠“好车”，更要靠“好路”。“好车”动力强，“好路”跑得稳。

　　新理念新思路新战略，带来新认识新作为新发展。

　　面对经济下行压力，重庆认真贯彻中央要求，紧密结合本地实际，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，变中求进，经济动力持续增强，推动发展提质增效。用改革的办法提升效率，传统产业创新蝶变，新的驱动力、增长点不断涌现，开放型经济迈上新水平。

　　既要做大做强，更要求新求变

　　百立丰，一家2005年开始做手机的企业，三年前从沿海地区搬到重庆南岸区。“不是单纯图用地和用工成本低。”重庆百立丰科技有限公司部门总监曾展平说，“更重要的是，这里大学多，从研发到生产的人才队伍都跟得上。环境宜居，人才留得住。行业配套齐全，原材料价格比沿海还低。”

　　2015年，重庆市南岸区手机出货量突破1亿台。区内已投产手机整机企业24户、手机相关企业112户、电子信息企业601户，全年移动通信终端产业产值526亿元。从方案设计到屏幕镜头等原材料，从完善物流供应链到专业金融服务，全产业生态链已然形成。

　　上下游产业链集聚、同类企业集聚、制造业与生产性服务业融合，产业集群加速构建。这不是简单的扎堆儿，而是正在形成一个有机融合、互助互利的生态圈。集群发展带来成本下降、良性竞争推动技术进步，全产业核心竞争力不断提升。

　　抓住全球新一轮产业重组机遇，重庆通过集群发展、垂直整合的路子，形成了以汽车和电子为重点的“6+1”支柱产业集群。

　　从无到有，全球最大电脑产业集群在重庆崛起：五大品牌商、六大代工厂、860多家零部件厂商。智能终端年产量达2.7亿台件，其中笔记本电脑产量占全球40%，全行业年产值达4070亿元。

　　不断引进关键要素，重庆成为全国最大汽车产业基地：长安汽车为龙头，10家品牌汽车商、1000家汽车零部件厂商。重庆汽车年产量突破300万辆，年产值4600亿元。

　　值得一提的是，重庆的加工贸易与沿海地区模式不同。在引进企业发展加工制造环节的同时，重庆还引入企业的设计研发及销售结算等高利润高附加值环节。如惠普结算中心，累计结算额近4000亿美元，上缴税收超过150亿元人民币。

　　推动产业集群发展的同时，重庆对接《中国制造2025》，从原有产业体系中演变出电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大战略性新兴产业。

　　目前，重庆已集聚一大批龙头企业和重点项目，其中，SK海力士12英寸芯片封装测试、京东方8.5代液晶面板等项目顺利投产，巴斯夫MDI竣工运行，页岩气产能达到50亿立方米。新兴产业实现产值1664亿元，对工业产值增长贡献率达30%。

　　新产业、新业态蓬勃发展，新旧动力接续有力。“装鸡蛋的篮子”多了，有效抵御当下传统产业不景气对经济的负面影响，也为进一步转型升级提前布局落子。

　　既要有所不为，更要有所作为

　　经济滑坡与产能过剩关系密切。长期以来，重庆对过剩产能行业一直严格限制。

　　前几年，重庆钢铁、煤炭等产业没有跟风“一哄而上”，淘汰落后产能的态度坚决：1740万吨水泥、331万吨焦炭、640万重量箱平板玻璃、46万吨造纸、19.3万吨铅冶炼、34万吨铁合金……一系列无效和低端供给退出市场。

　　做好减法，有所不为的同时，政府更要为企业做好服务，营造环境，有所作为。

　　一方面是清费减负，推进重点领域价格改革。今年初，重庆市政府发布《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，推出30条含金量高、针对性强的举措，为“过冬”的企业带来温暖。为营造低物流、低税费、低要素、低融通、低物业的“五低”成本环境，重庆已出台三批共计110项减负政策措施，累计为企业节约费用40亿元以上。

　　售电侧改革积极推进、物流成本逐步降低、“五险一金”政策调整……方方面面的政策形成合力，切实降低实体经济的负担。

　　另一方面，强化资金调度，金融信贷稳定增长。重庆推出“4个1000亿元”投融资计划、1300亿元PPP项目、800亿元战略性新兴产业股权投资基金。

　　企业负担降低、政府扶持到位，重庆市网商协会会长胡刚有自己的看法，“重庆的政策更重前瞻性、指导性、贴近性。比如，有些地区只补助商户主体，重庆对物流等配套企业也有激励，促进整个产业链加速完善。”

　　“抓好供给侧结构性改革，要着力增加有效供给，大力减少无效供给，降低税费、融资、物流、要素等各种成本，切实减轻企业负担，营造活力迸发、规范透明的营商环境。”重庆市市长黄奇帆说。

　　既要有开放的平台，更要为“走出去”做实事

　　重庆力悍机械配件有限公司位于重庆江津双福新区。“我们在汽摩行业只算中小企业。”总经理黎康介绍，“南美和越南等地对于摩托车以及配件的需求量非常大，我们探索过将业务拓展到这些地区，但初期投入实在太大。”

　　入驻大龙网打造的重庆跨境电商产业园才一个多月，黎康说已经“离不开这儿”。通过大龙网的集通关服务平台、跨境电商公共服务平台、跨境电商综合服务平台等一揽子跨境贸易解决方案，货物通关时间从以往的一个月提升至最快24小时，降低了物流成本。

　　企业走出去、投资引进来，建设内陆开放高地，重庆一直在努力。截至今年3月底，“渝新欧”已经开行554班，货值占整个经阿拉山口出入境中欧班列的80%以上，运行成本比开行之初降低40%以上。依托“渝新欧”，重庆获批成为铁路口岸和汽车整车进口口岸。

　　寸滩港、江北机场、团结村铁运站等集交通枢纽、国家一类口岸、保税区功能为一体的综合开放平台的建成，让不沿边、不靠海的重庆，能够“承东启西、牵引南北、通达江海”，成为“一带一路”和长江经济带的联接点。

　　开放型经济的大背景下，越来越多的企业意识到转型升级的迫切性。以新产业、新业态、新模式为代表的新经济加速发展。

　　中国企业走出去，结算体系能否跟上？重庆钱宝公司面向全球市场，尤其是“一带一路”沿线国家，部署全球金融清结算网络。钱宝推出区域清算环技术和清算体系架构，将提升企业结算时效，大大降低小币种国家汇率不稳定给企业带来的汇兑损失，帮助中小企业有效降低交易成本和汇率风险。

　　推动“买买买”，能否有更便捷的消费金融服务？重庆马上消费金融股份有限公司推出互联网消费金融服务。手机下载APP，即可完成消费贷款的申请审批和放款，无门槛、无抵押、无担保，无需线下操作。不到一年，已有100万人注册试水。

　　有取舍，有作为，有未来。“十二五”重庆的变化赢得点赞，“十三五”重庆的蓝图值得期望。

　　《 人民日报 》（ 2016年06月17日 09 版）

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