天津曾是不折不扣的老工业城市。第二产业一家独大，而第二产业里又是石化和冶金独大。如今，科技型中小企业的快速发展改变了这一局面。

　　“2010年起，天津市委、市政府将推动科技型中小企业发展作为转型升级的主要抓手。当时金融危机影响未消，天津经济增长的压力仍然很大、动力仍然不足：经济总量不高，民营经济不发达，自主创新能力较弱。天津发展靠什么？经过深思熟虑科学决策，天津决心大力发展科技型中小企业这一最具活力、最具潜力的创新群体，把科技型中小企业打造成科技小巨人，加快转变发展方式、提升创新驱动能力。”天津市委代理书记、市长黄兴国说。

　　擦亮“科技小巨人”新名片

　　伸手不见五指的黑夜里，能用摄像头拍出清晰的全彩色视频？没看错，这就是天津天地伟业数码科技有限公司不久前发布的“超星光”摄像机，作为一家从事研发、生产和销售安防监控产品和行业解决方案的企业，天地伟业2015年底就凭借超低照度技术荣获天津市科技进步一等奖，还承建了我国安防视频监控领域第一个国家级实验室。“超星光”摄像机今年的销量预计将超过10万台。近年来，像天地伟业这样的科技型中小企业，特别是年销售收入在1亿元以上、具有自主知识产权，在行业内居于全国前列的佼佼者、也就是“科技小巨人”企业异军突起，成为天津经济的一张新名片。

　　“十二五”期间，天津全市共筹集财政资金200亿元，支持科技型中小企业开展技术创新；110个市级重点实验室和全市660台套大型科研仪器向科技型中小企业开放；选派400余名科技人员作为“科技特派员”进入科技型中小企业；建设一批集孵化、转化、产业化于一体的创新创业平台。截至去年底，天津市科技型中小企业已由2010年的1.25万家增至7.18万家；科技小巨人企业从726家增至3400余家。科技小巨人企业逐步成长为天津经济发展的“顶梁柱”和“生力军”。

　　通过大力发展科技型中小企业，天津成功实现了发展动能的有效转换，创新成为引领天津发展的第一动力，2015年全市综合科技进步水平指数位居全国第三，每万人口发明专利拥有量达到12.5件，居全国前列。今年1到4月份，天津全市企业平均利润水平是2.36%，规上工业科技小巨人企业的利润达到了23.6%。到去年底，天津市2300家高新技术企业中，90%以上是科技小巨人企业；在新三板上市的公司113家天津公司中，科技小巨人企业占101家。“十二五”期间，在传统产业下滑的背景下，天津市GDP仍保持年均12.4%增速，科技型中小企业功不可没。

　　政府助力解决企业难题

　　天津市区往北几十公里，记者来到位于宝坻区的宝涞精工。偌大的生产车间机器轰鸣，都是德国、日本和国内知名厂家的精密仪器、数控机床，门口还挂着融资租赁设备清单。宝涞精工作为一家科技小巨人企业，精密零部件产品涉及汽车、风电、航空航天等14个行业，年产值3亿元。“从七八个人、只能生产缝纫机配件的小厂发展到现在，离不开融资租赁助力。”集团董事长崔雅臣笑道。集团现在的800多台套国际先进的加工设备、数控机床和50多台套先进的质量检测设备，40%通过融资租赁取得。这几年市里有扶持政策，补贴正好可以抵扣掉租金。

　　科技型中小企业，特别是创业企业，优势是对市场敏感，缺点是体量小，抗风险能力差。对此天津通过“一企一策”、行政审批改革、贷款风险补偿等方式，加强制度供给，最大程度促进科技型中小企业的发展。

　　几年来，天津先后实施了科技型中小企业发展三年行动计划、小巨人升级版等重大工程，把科技企业创新创业积极性激发出来，整合科技资源，引进科技人才，激发要素活力，撬动市场资金。

　　今年以来，天津市还出台20条政策措施，从8个方面降低实体经济企业的运行成本，包括降低企业税费负担、人工成本、融资成本、物流成本等，为实体经济解困助力。

　　资金是企业经营发展的生命线。针对科技型中小微企业轻资产、高风险的实际，天津从政策层面定调支持，到金融机构提供支撑，再到配套措施辅助补贴，出台了十余项支持政策，包括设立银行贷款风险补偿资金、天使投资和创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等，鼓励金融机构开展科技信用贷款、科技保险、科技担保等创新业务。天津先后建成22个区县科技金融对接平台，引导建设一批种子、创业、投资、成果转化基金，全市4748家科技型中小企业贷款余额达到近2300亿元，其中信用贷款余额近450亿元，是2012年的4倍，初步缓解企业融资难、融资贵问题。

　　对标未来打造小巨人升级版

　　印刷业是大众眼里的传统行业，可科技小巨人企业——天津长荣印刷设备股份有限公司的董事长李莉却不这么看。在长荣印刷旗下一家企业的产品展示区，手机壳、T恤衫……每种产品都可以“私人定制”。长荣印刷2013年和台湾一家企业合作，通过建设云印刷电子商务平台和智能化中央印厂，实现了印刷+互联网的O2O业务模式。2015年4月试生产，当年合同订单额就达5000多万元，今年预计销售额将增长2倍。

　　1995年之前，长荣印刷还只是一家生产名片机设备的百人小厂，面对当时国内印刷设备行业“高端失守、低端混战”的现状，企业进入印后设备制造领域。2011年企业在深圳创业板上市；2014年，收购印刷设备领域世界第一的德国海德堡公司印后技术和资产；2015年被确定为国家级知识产权优势企业，企业拥有发明专利355项。李莉说，“进入下游印刷业务领域，改变了印刷行业过去在产业链中的被动局面，促进企业转型发展。”

　　“虽然被称作科技型中小企业、科技小巨人，但小并不意味着弱，而是鼓励企业精耕细作，在细分市场上做出名堂。”天津市副市长何树山介绍。天津通过扶持上市、鼓励创新、组织企业家“走出去”学习，着力促进科技型中小企业发展。去年底，天津市提出打造科技小巨人升级版：计划到“十三五”末，科技型中小企业达到10万家，科技型小巨人企业达到5000家，占规模以上工业比重达到55%。

　　《 人民日报 》（ 2016年06月14日 09 版）

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