确保核设施安全，中国在行动

人民日报全媒体平台记者周輖

2016年03月30日01:55 来源：人民网

2014年3月，在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会上，国家主席习近平系统阐述了中国的核安全观，强调“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”。时隔两年，习主席再次出席核安全峰会，充分体现出中国对核安全的重视和对国际安全的担当。

为支持增进全球核安全，中国付诸了大量实际行动。自上世纪50年代以来，中国对核材料一直实施严格的管控，逐步形成了一套行之有效的管理体系。

中国政府一贯高度重视核安保工作，采取了严格有效的核安全措施，保持良好核安全纪录。中国原子能科学研究院研究员刘宏斌介绍说，在核材料实物管理上，相关部门提出的目标和要求一直是“一克不丢、一件不少”，“这很好地体现了中国在核材料管理上的严格要求”。

完善法律法规

中国把核安全纳入国家总体安全体系，写入《国家安全法》，明确了核安全的战略定位。

早在1987年，中国就颁布了《核材料管制条例》，并制订了实施细则。多年来，中国借鉴或采用国际原子能机构（IAEA）的安全标准，建立了核与辐射安全法规体系，既与国际接轨，又符合中国国情。这个体系覆盖了核安全、辐射安全、辐射环境和核安全设备等领域。

《核材料管制条例》等法律法规，要求核材料实行许可证管理，非法制造、买卖、运输放射性物质属于犯罪行为；建立核材料衡算和控制制度；要求核材料储存场所采取严格的安全保卫制度，严防盗窃、破坏等事故；实行核材料管制视察制度等。

健全监管机制

成立于1984年的国家核安全局是中国核安全的监管部门，主要负责核安全、辐射安全与辐射环境的监督管理，拟定相关政策、规划、法规标准，并组织实施。以核电站为例，国家核安全局对核电站实施全过程、全方位、分阶段的监管，分别对选址、设计、建造、运行、退役等不同阶段进行审评，并相应颁发厂址意见书、建造许可证等不同许可证件。

为进一步加强核安保监管力度，切实提高核材料、核设施的安保能力和水平，2011年11月，中国成立了国家核安保技术中心，隶属于国家原子能机构。作为技术支持单位，国家核安保技术中心积极开展核安保政策、法规和技术规范研究，为核材料管理、核材料与核设施实物保护、核进出口管理提供技术支持，在确保国家核设施与核材料的安全、提升国家的核安保能力和水平发挥了积极作用。

加强核安全文化建设

2015年1月，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。国家核安全局副局长郭承站表示，声明的发布充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。

在声明发布的同时，国家核安全局还在全行业开展了核安全文化宣传贯彻推进专项行动。此次专项行动有两个特点，一是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零容忍”，对违规操作“零容忍”。